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军队转业干部安置制度改革研究

沈新宇  
【摘要】:随着我国改革开发的深化,市场经济体制逐步确立和完善,我国的政治、经济体制发生了深刻变化,形成于计划经济时代的军转安置制度中各种矛盾和问题逐步显现,越来越不适应市场经济体制的要求。虽然经过多次调整,增加了自主择业的安置方式,还是不能满足形势发展的需要。军转安置工作部门管理职能的欠缺,行政指令性安置的做法和人力资源市场化配置要求之间的差距,各级政府部门机构精简和计划分配安置的矛盾。同时,对安置方式改变的预期也影响了现役军官的心理稳定,对转业安置的后顾之忧加大,影响军队的战斗力。如何改革军转安置体制,使其不仅能促进社会经济发展,还能为部队提高提高战斗力做出贡献,具有重大的政治和社会意义。本文介绍了军转安置的研究背景,并对国内外的相关研究成果作了梳理,以为借鉴。分析归纳了转业安置相关的理论,以理论为指导分析我国转业安置中遇到的问题。回顾了我国军转安置的历史沿革,分析了现行军转安置制度的形成路径和主要优缺点,我国现行军转安置制度改革的必要性、紧迫性和可行性。通过对主要世界军事大国的安置制度比较分析,对美英俄三国安置制度的分析,说明了其各自的特点和优缺点,为我国安置制度改革提供借鉴。探讨了我国转业干部安置制度改革的对策,通过对现行军转安置制度中存在矛盾的分析,试图找出解决问题的思路,改革的原则和基本对策。本文的主要创新在于以转业安置立法、管理制度、补偿机制的整体思路来确立转业安置制度改革的基本框架。结合我国的具体国情和社会,经济,政治的发展进行改革,军转安置改革不能脱离社会整体环境异军突进,也不应该拖累社会整体发展。限于本人学识水平有限,对社会保障,政府运行机制等问题了解不多,文中的观点难免有所偏颇。军转安置工作又具有保密性,政治性和敏感性,有关资料收集困难,数据更新迟缓,文中引用的资料的代表性和准确性都有所欠缺。笔者深感对军队转业干部安置的研究还很浅显,今后将继续加强相关理论的学习,并保持对这一课题的关注,希望有机会对其做进一步研究。


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