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我国政府电子政务服务能力与电子政务政策相关性研究

黄锋利  
【摘要】:随着信息时代的到来,我国政府越来越重视“互联网+政务服务”。为了促进电子政务的发展,提高政府电子政务服务能力,我国各级政府机关先后发布和实施了一系列电子政务政策。在当今政府高度重视政策效率的今天,如何判断电子政务政策在电子政务实践中是否发挥了应用作用,成为一个急需解决的问题。先前学者在政策评估领域做了很多研究,但是电子政务领域的政策评估研究却相对较少。而不同领域的政策由于具有自身独特性,很难形成统一的政策评估模型。因此,本文尝试补充电子政务领域的政策评估研究。本文首先介绍了研究背景及意义、研究问题和研究方法,阐述了论文结构。接着本文通过文献梳理,明确了电子政务、电子政务服务能力、电子政务政策的概念,总结了基于服务能力、服务质量、公众满意度和成本效益的电子政务评估研究现状,概述了政策评估的内涵、发展阶段、理论研究、方法研究和实证研究等研究成果,构建了本研究的电子政务政策评估模型和内容质量评估模型。然后本文选择省会城市作为研究对象,分析了省会城市政府网站服务能力、微博服务能力、微信服务能力、APP服务能力、电子政务综合服务能力、“双微”服务能力、“新媒体”服务能力,并从电子政务政策发布频率和政策内容两个维度区分了不同省会城市发布和实施的电子政务政策。最后本文对省会城市电子政务服务能力与电子政务政策发布频率和内容做了相关性分析。本文研究结果表明,我国政府电子政务服务能力与电子政务政策发布频率之间无相关性,与内容质量之间存在相关性,并得出如下规律:创新度体现越高的渠道,如政府微博、APP、“新媒体”、综合渠道,其服务能力与电子政务政策内容质量之间的相关性越强,尤其是2年和3年回溯期内容质量,并且与3年回溯期内容质量之间的相关性最强。本文提出如下七条政策建议:第一,加快服务型政府建设,转变政府职能;第二,推进政务公开,构建阳光政府;第三,丰富电子政务渠道,建设符合新时代背景下的电子政务服务形式;第四,加强电子政务绩效考核监督,提高电子政务建设积极性;第五,重视电子政务人才建设,提高电子政务建设质量;第六,结合时下情况,适时更新电子政务政策;第七,完善保障体系,加大技术投入,落实责任制度。本文主要有三个方面的贡献:(1)在对比分析法的基础上,构建了电子政务政策评估模型,尝试对电子政务领域的政策评估研究进行补充;(2)根据省会城市和国务院发布和实施的电子政务政策文本相似度,构建了电子政务政策内容质量评估模型,在一定程度上能够区分不同省会城市发布和实施的电子政务政策内容质量;(3)通过本研究试图引起电子政务政策领域学者、政策制定者对电子政务政策在实践中发挥作用的思考。


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