国土空间规划分区方法研究

【摘要】：近年来,我国城镇化进程迅速,城镇化率快速上升,国土空间发生了巨大的改变。随着城镇空间的持续增长,耕地和生态用地保护的压力日渐增大,国土开发政策面临艰难抉择,国土空间开发、利用和保护的格局亟需优化。以前众多空间规划不相协调,未能有效发挥空间配置和治理的作用,现如今对国土自然资源的开发、规划保护等都汇集到国土空间总体规划。为推进国土自然资源的整合利用与保护,有必要进行国土空间分区研究。研究以上海市为研究区,集成国土空间利用数据、规划数据和相关经济社会数据,从宏观尺度和微观尺度两个角度出发,开展国土空间规划分区方法研究,为合理编制国土空间总体规划提供参考。论文主要研究内容和研究结论如下:(1)基于“三维魔方”法的宏观规划分区研究借助“三维魔方”理论,从耕地保护可行性、国土空间开发强度和建设用地适宜性三个维度,构建宏观尺度规划分区的“三维魔方”空间,划定公里网格作为评价单元进行空间分析。研究选取建设用耕地保护可行性、国土空间开发强度和建设用地适宜性强度三大类指标,其中共包含15个评价指标。采用层次分析法和熵值法,综合确定指标权重,然后通过空间叠置分析得到建设用地适宜性、耕地保护可行性、国土空间开发强度等综合得分并分级。通过三维评判,将研究区划分为重点开发利用区、优化开发利用区、适度保护用地区和重点保护用地区,综合考虑行政边界,对分区结果进行必要的定性约束,最终确定利于政策实施宏观尺度规划分区。(2)基于四元组模型的微观尺度国土空间规划分区研究论述了包括国土空间用途转换历史驱动规则和针对特殊区域解决规则在内的规则体系,由适宜性目标、紧凑性目标和协调性目标组成的目标体系,包含规划指标约束和区片连续完整性约束的约束条件体系,包含国土用途配置优先顺序、国土多宜性矛盾解决方案的冲突解决机制,形成一组较系统地四元组模型,形成了基于四元组模型的微观尺度国土空间规划分区方法,并对上海市进行微观尺度规划分区。(3)多尺度国土空间规划分区地图表达方法研究以地图制图理论为基础,分析和选取国土空间规划主要地图要素,编制了地理底图,设计了规划地图色彩、符号等要素表达样式,面向上海市国土空间利用特点和规划需求,实现了宏观尺度和微观尺度的国土空间规划分区地图,并评价规划地图的地图质量和表达效果。