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近代江南公共危机与社会应对

董强  
【摘要】:近代江南社会正值转型与变革。一方面,以灾荒为代表的灾害性公共危机事件日趋频仍;一方面,以瘟疫为代表的突发性公共卫生事件此起彼伏;一方面,以群体性事件为代表的社会公共危机使得江南社会持续动荡。在近代社会变迁的历史背景下,以官赈为代表的传统危机应对机制渐趋衰弱,以义赈、教赈为代表的近代危机应对机制悄然兴起。本文以近代江南作为研究背景,以公共危机事件作为研究对象,通过运用公共危机管理理论的研究方法,希冀廓清近代江南危机应对机制的变迁,以期用微观研究的视角,探析近代社会变迁的基本脉络。 就公共危机事件而言,近代公共危机事件具有复合性、延续性、异质性等诸多特征,胶着了政权合法性危机、异质性民族危机、民众挫折感危机等,引发了传统权利结构的锐变与儒学价值观的反思。就危机应对机制而言,以政府为主导的一元危机应对模式俨然无法改变传统社会的衰竭,以官民合作、中外合作等形式为主的二元危机应对机制逐步兴起,从而构建起官赈、义赈、教赈三足鼎立的局面。危机应对机制的改变,愈发凸显了社会资源的凝聚力与整合力,引发了江南社会结构变革。就危机应对的方式而言,传统的灾荒赈济手段已然乏力,危机事件的决策者充分运用现代金融手段与募赈方式,开创了传统应对机制向近代危机应对模式的转变,是顺应时势的体现。 江南公共危机应对机制的迭变,并非一触而就,而是呈现出循序渐进的发展过程。以1894年的粤港鼠疫为例,当时的江南民众对公共卫生危机缺乏基本的明晰,决策者茫然无措。租界当局的危机应对模式,使国人意识到建立公共危机体系的重要性。在1910年的鼠疫风潮中,江南在应对态度上已由被动、消极转变为主动、积极,已初步构建起了一套公共卫生应对体系。囿于西方列强的强权,使得华人在卫生检疫中处于劣势,激起了检疫风潮,从而引发了华人的抗争与自主检疫。1915年的南汇风灾赈济,是江南具有历史意义的一件事。在风灾应对过程中,除采用传统的应对措施外,开始尝试运用金融手段,多渠道的筹措资金,从而扩大善款来源,推动应对模式的革新。 由此观之,公共危机事件并非孤立事件,它引发了政治、经济、社会的连锁反应,与时代背景相关。正是基于这一认识,只有充分探究近代江南公共危机的应对机制,才能使我们清晰地认识近代江南社会的本来面目,从而构建微观史学的研究方法。笔者不揣谫陋,妄提拙见,从宏观史学到微观史学的研究路径是史学发展的必然,这种研究方法必将推动历史学朝新的方向发展。


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