收藏本站
收藏 | 手机打开
二维码
手机客户端打开本文

信息化视角下的农村社区建设和治理研究

张成林  
【摘要】:本世纪之初,中国政府提出了建设新农村的战略构想,这既是承接了上世纪初叶力图以改造乡村挽救旧中国于衰微的先贤未竟之志,又是当下中国社会发展急需破解之瓶颈,更是面向未来的必然之选,但如何将千年未大变之传统农村改造为充满现代意蕴的新农村仍是国人未完解之题。近年来,学界和政府提出将农村改造为现代生活共同体,也就是把社区作为新农村建设的具体方案,应该说是可行之选。这既体现了中国历史发展的必然要求,又契合当下国家和农民的双重需求。建设农村社区毫无疑问是建设新农村战略构想的明晰化,但农村社区建设仍是一个复杂的社会工程,需要进一步破题求解。 信息化是在世界各国的经济、社会现代化过程中得到确证的重要力量,因此,我国也应充分重视信息化在农村社区建设的作用,探索如何将信息技术应用到社区建设的各个层面。这种想法在世界范围内来看似乎不具有太多的创新意义,因为各种发展水平的国家如美国、韩国、印度农村的信息化实践已历多年,且在农村社会发展中已显露出较为明显的推动作用;国内各省在农村信息化方面也不是无所作为,如处于不同发展水平的广东、宁夏、云南等省区在农村信息化建设方面也已进行了一些积极的实践,并取得了一定的效果,但就上述地区的农村信息化建设内容而言更多的是指向农业信息化而非农村信息化,更不具有明确的现代共同体建设意识,无论从理论还是实践层面都需要进一步研究如何利用信息技术服务于农村社区建设。 农村社区建设也就是通过全方位增加和提高社区基本结构要素,为农村社区共同体提供物质载体。但由于社区建设过程总是由相关社会主体参与完成的,如何处理主体间关系,能否调动其参与积极性并约束其有损于农村社区建设本质要求的不当行为,就成为农村社区建设必须要面对的问题,否则就难以从相关主体那里聚集到必要的社区建设资源,也无法实现资源效益。在治理理论的语境下,可以理解为,农村社区建设需要建构合理的制度化机制去处理社区建设主体间关系以配置社区要素,形成合理的要素结构,否则,社区共同体就无法达成建设所需要的秩序并最终实现要素效率与效果的优化。我国农村发展历史也已充分的证明:没有合理的治理模式是无法有效建设农村,推动农村发展,让农民过上好日子的。为此,面对为农民建设现代生活共同体的历史性要求,必须要探索和建构合理的社区治理机制以保障农村社区建设的进行。 治理模式实质是一种制度结构,而有效的制度必须具有社会环境的适应性。当我们通过信息化来推动国家及农村村社区建设的时候,当信息技术渐渐进入农村,融入农民日常生活的时候,当利用信息技术成为农民生活方式的时候,也就意味着信息技术正在改变着农村社区内外的社会环境。这种改变对于既存于农村的某种治理模式而言是其治理生态的改变,而治理生态的变化会导致旧治理模式的不适应乃至失败,为此,需要对原有的治理模式进行适应性调整乃至彻底的推动其转型为新型治理模式。当然,治理模式的调整或转型也是农村社区建设的需要。 通过对美国、韩国、印度及我国广东、宁夏、云南等国内外不同发展水平的国家或地区农村信息化建设情况的宏观梳理,还有深入J镇农村社区对那里的信息化建设情况进行的实证考察,发现:第一,信息技术在农村社区经济发展、村政管理改进、社会服务提供、社区文化建设、农民主体性提升等诸方面都具有促进作用;第二,各地农村社区建设的技术模式虽有所不同,但基本都遵循了“政府扶持、市场运作、社会参与、资源整合”的运作机制。第三,相较于美国、韩国等农村信息化先进国家,包括J镇在内的国内各地的农村信息化建设中存在一些共性的问题,主要有:政府投入不足、市场主体存在信息化“市场失灵”现象、社会主体社会参与不足、信息服务内容单一、信息系统应用水平低。针对发现的问题,需要采取提升农村社区信息化的在政府战略中的地位、完善促进农村社区信息化建设的制度保障机制、培育规模化信息消费主体、推动政府管理服务系统由镇下延进村、探索农民信息化培训的新模式以提高应用水平等措施。 通过考察信息化对J镇农村社区治理生态带来的影响,发现信息化正深刻的改变着农村社区的治理生态。从外部看,信息化正在建构者一个具有开放特质、互动功能的网络社会,而偏远的农村社区也可以融入其中,分享网络里的资源。同时,信息化推动了政府电子政务的发展,开启了网络问政,这便利了农民和政府双向交流与互动。从内部看,信息化改变着农民的观念,改变着农村的社会关系与行动结构。从农村社区内外行动者的互动方式与博弈机制看,信息系统为多元主体之间搭建起了去中介化的、扁平化的非线性连接通道,乡村政治平台上的博弈结构正在由过去封闭环境下的基层政府和社区的二元博弈趋向开放环境下的多元主体博弈转变。从总体看,信息化正在将农村社区带进一个由社区—社会—基层政府—高层政府所组成的三层四维政治空间。相对于过去封闭的、等级化的农村政治空间,这一新政治空间具有开放性、话语权的平等性、互动的多维性。结合农村治理生态中呈现出的新特点及建设现代生活共同体的终极目标,农村社区治理模式需要在三个向度上进行适应性转型,即:封闭型治理转向开放型治理,生产型治理转向生活型治理,控制型治理转向合作型治理。第一方面主要指治理环境的转变,第二方面主要是指治理标的物的转变,第三个方面主要是指核心治理机制的转变。


知网文化
【相似文献】
中国期刊全文数据库 前20条
1 ;组织多种形式的班组竞赛活动[J];企业管理;1986年09期
2 ;河北省人民政府关于做好2001年重点项目建设工作的意见[J];河北政报;2001年05期
3 ;曾庆红《关于党的建设工作》一书出版发行[J];党建研究;2010年07期
4 时新芝;;共著“双丰”文明新华章[J];兵团工运;2006年05期
5 赵宗虎;;浅谈如何构建与社会发展相适应的社区消防安全环境[J];职业技术;2009年09期
6 陈洽浩;;潮州认真贯彻省老区建设工作会议精神[J];源流;2009年09期
7 高昀;;志丹县双河乡2009年新农村建设工作纪实[J];法治与社会;2010年02期
8 张国飞;同一律师可任数家企业的法律顾问吗?[J];法学;1985年01期
9 朱儒成;反对腐败 警钟长鸣——对企业廉政建设工作的几点思考[J];冶金政工研究;2002年03期
10 程良波;;重庆、湖北两省、市联合召开鄂、渝线平安边界建设工作经验交流会[J];中国地名;2008年12期
11 ;吕梁市地方税务局党风廉政建设工作掠影[J];先锋队;2006年20期
12 熊子恒;;浅议企业工会组织建设工作[J];新西部(下半月);2009年09期
13 赖若愚;裴丽生;;山西省人民政府财政经济委员会关于严格进行检查基本建设工作的指示[J];山西政报;1951年09期
14 ;华东军政委员会关于加强一九五三年基本建设工作的指示[J];安徽省人民政府公报;1952年02期
15 王颖;“让杂志真正贴近职工”——访原《北京工人》杂志编辑钟德钧[J];工会博览;2005年16期
16 ;5月18-20日 住房和城乡建设部积极部署灾区过渡安置房建设工作[J];城市规划通讯;2008年11期
17 ;闸北区人大常委会视察区世博平安建设工作[J];上海人大月刊;2010年05期
18 詹兴祥;;加强农村基层党组织建设的几点思考[J];乌蒙论坛;2010年02期
19 ;怎样把农村基层组织建设工作引向深入[J];党建;1995年07期
20 朱琰;;高职院校如何加强学生党员队伍建设[J];科学大众;2007年02期
中国重要会议论文全文数据库 前10条
1 张效华;刘贵桃;;医德医风建设工作的探讨[A];2004年中华医院管理学会学术年会论文集[C];2004年
2 刘英民;;关于推进崂山生态区建设的探讨[A];2007中国环境科学学会学术年会优秀论文集(上卷)[C];2007年
3 张维平;;论提高政府在新农村建设中的主导作用[A];“构建和谐社会与深化行政管理体制改革”研讨会暨中国行政管理学会2007年年会论文集[C];2007年
4 ;前言[A];2007湖南省城乡规划论文集[C];2007年
5 胡焕兴;;推广基地建设成果 推进南阳烟叶产业持续发展[A];河南省烟草学会2008年学术交流获奖论文集(下)[C];2008年
6 ;继续努力,把我省实验动物管理和建设工作做得更好[A];首届中国中医药实验动物科技交流会论文汇编[C];2002年
7 张美霞;胡荣;杨秀;李东东;;《发电厂电气主系统》精品课程建设的几点体会[A];中国高等学校电力系统及其自动化专业第二十四届学术年会论文集(下册)[C];2008年
8 王景山;杨志让;;宁夏沙棘资源建设工作进展与设想[A];西部大开发 科教先行与可持续发展——中国科协2000年学术年会文集[C];2000年
9 袁文斌;;基层农业信息化建设初探[A];第五届中国农业推广研究征文集[C];2006年
10 徐尤峰;谢汉竹;;电网企业教育培训体系建设的实践与创新[A];2008年云南电力技术论坛论文集[C];2008年
中国博士学位论文全文数据库 前10条
1 张成林;信息化视角下的农村社区建设和治理研究[D];苏州大学;2012年
2 安世绿;提升农村公共文化服务效率的制度设计[D];中国社会科学院研究生院;2010年
3 王忠海;基于可持续·科学—特色发展观的和谐乡镇建设研究[D];天津大学;2010年
4 李永昌;重塑魅力故乡[D];上海大学;2011年
5 彭清辉;我国基础设施投融资研究[D];湖南大学;2011年
6 付涛;陕西省新农村基础设施建设标准体系研究[D];西安建筑科技大学;2012年
7 周凯;区域高速公路基础设施发展能力综合评价研究[D];长安大学;2010年
8 毛子骏;基础设施网络中灾害扩散与控制研究[D];华中科技大学;2010年
9 符安平;基础设施对我国区域经济增长的影响研究[D];华中科技大学;2011年
10 符安平;基础设施对我国区域经济增长的影响研究[D];华中科技大学;2011年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 孟锦阳;完善辽宁省农村“平安建设”工程的对策研究[D];东北大学;2008年
2 鲁小东;凉山“彝家新寨”建设中存在的问题及对策研究[D];四川农业大学;2013年
3 路洋;普通高校本科教学质量保障体系建设研究[D];华东师范大学;2007年
4 孙新红;民办高校辅导员队伍建设探讨[D];山东师范大学;2009年
5 刘梦麒;我国基础设施民资BOT方式研究[D];中南大学;2003年
6 陈勇;我国市政基础设施项目投融资风险研究[D];青岛大学;2006年
7 杨宏图;客运专线基础设施养护维修管理方案若干问题的研究[D];北京交通大学;2009年
8 贺振平;内蒙古数字林业建设对策研究[D];内蒙古大学;2012年
9 王颖;关于我国港口基础设施利用外资问题的研究[D];上海海运学院;2001年
10 袁媛;小城镇基础设施建设资金平衡分析[D];重庆大学;2001年
中国重要报纸全文数据库 前10条
1 汤晓峰;全市建设工作明确五重点[N];南通日报;2007年
2 吴丹;泽州县集中整治难点村后进村[N];太行日报;2010年
3 本报记者 龙亚芳;全市“三基”项目建设工作筹备会召开[N];永州日报;2008年
4 记者 巩大洲;省政府参事一行来我市调研新农村基础建设工作[N];陇东报;2007年
5 王德声;关于城市建设工作与构建和谐社会的思考[N];汕头日报;2006年
6 记者 李琦琨;贵州省建设工作会暨建设系统党风廉政建设工作会议召开[N];经济信息时报;2006年
7 记者 李天涛 实习生 向高升;全州建设工作确立“六个突出”[N];团结报;2009年
8 记者 平措 马云 杨振军;甜美的日子就在前头[N];甘南日报(汉文版);2006年
9 记者 次仁罗布;研究部署下一步农牧民安居工程建设工作[N];西藏日报;2009年
10 记者 孙鹏;新农村建设工作开局良好[N];长春日报;2006年
 快捷付款方式  订购知网充值卡  订购热线  帮助中心
  • 400-819-9993
  • 010-62982499
  • 010-62783978