收藏本站
收藏 | 手机打开
二维码
手机客户端打开本文

中国城市住房保障制度设计与实践运行研究

吴永宏  
【摘要】:居住权是公民的基本权利。建立完善的住房保障制度,对住房市场进行必要的干预,确保公民得到住房,是以维护公民权利、促进社会公平正义为使命的政府应尽职责。我国于1998年全面推行的住房制度改革,充分发挥了市场配置资源的基础性作用,推动住房建设取得突飞猛进的发展,市场机制配置资源的效率优势得到充分体现。同时,政府开始采取一系列政策,逐步建立起包括廉租房制度、经济适用房制度、公共租赁房制度在内的城市住房保障制度。但是,由于过分强调了住房市场化,未能从根本上有效解决部分中低收入家庭住房困难问题。因此,必须妥善处理好政府与市场、公平与效率的关系,加强政府的二次分配功能,加快完善住房保障体系,满足不同收入层次住房需求,实现住房的公平性。 2007年,党的十七大提出将“住有所居”作为住房制度改革总目标。2012年,党的十八大明确要建立市场配置和政府保障相结合的住房制度。因此,必须按照社会主义市场经济的要求,坚持市场配置商品房资源、政府主导保障房建设和管理“两条腿走路”,这一模式是我国城市住房改革的主要方向。要实现这一目标,有必要从住房保障制度设计角度入手,重新对我国现行住房保障制度进行分析和研究,进而构建一个适合我国国情和时代变化的住房保障制度,以更好地解决城市中低收入家庭住房问题,促进和谐社会建立和公平正义的实现。 本文采取理论分析与实证分析相结合的方法。通过借鉴一些发达国家和地区住房保障制度的成功经验,总结出既有理论和经验以及对我国住房保障制度设计的启示,并以南通为例,对住房保障制度的演变过程及其实施情况进行了实证分析,提出像南通这样处于快速城市化阶段的城市,其住房保障制度设计需要考虑的基本问题。在此基础上,指出我国现有住房保障制度中存在着法律法规建设滞后、政府职能不到位、缺乏长期规划、对象难界定、资金来源单一和监督机制不健全等方面的问题。 城市住房保障制度设计是一项系统工程,要确保运行机制的高效有序,应从法律建设入手,明确公民居住权利,落实政府住房保障职责,完善监督管理机制,为住房保障建设提供法律支撑。地方政府作为住房保障的首要责任主体,应当根据城市经济发展阶段和住房保障的实际需求,从住房保障水平、住房保障对象、住房保障供应主体、政府的基本定位、住房保障方式等方面确定合理的目标选择。 城市住房保障制度设计主要包含了建设规划、土地供应、建设融资、住房供应、准入和退出等五个方面内容。应采用“集中建设”和“分散配建”相结合的原则进行保障性住房规划布局,户型设计兼顾成本核算和居住需求;以公共交通站点为中心,采取高密度集约式的方式达到土地资源利用的最优配置;应充分借鉴国外比较成熟的住房保障融资制度,建立符合我国国情和发展阶段的保障性住房建设融资制度;要逐步构建以廉租房、公共租赁房为主体的租赁式保障性住房供应体系,并使经济适用房、保障性(限价)商品房等产权式保障房向共有产权房转变;要以出口关把控入口关为政策制定的出发点,建立以个人征信数据系统为平台的审核制度,完善准入和退出机制。


知网文化
【相似文献】
中国期刊全文数据库 前20条
1 吴云勇;马会;;大力发展租赁房市场是治理房价虚高的关键[J];湖州职业技术学院学报;2008年04期
2 ;[J];;年期
3 ;[J];;年期
4 ;[J];;年期
5 ;[J];;年期
6 ;[J];;年期
7 ;[J];;年期
8 ;[J];;年期
9 ;[J];;年期
10 ;[J];;年期
11 ;[J];;年期
12 ;[J];;年期
13 ;[J];;年期
14 ;[J];;年期
15 ;[J];;年期
16 ;[J];;年期
17 ;[J];;年期
18 ;[J];;年期
19 ;[J];;年期
20 ;[J];;年期
中国重要会议论文全文数据库 前10条
1 田野;陈宇;裴凡伟;;大型公租房居住区的实践与探索——以天津市大寺新家园规划为例[A];转型与重构——2011中国城市规划年会论文集[C];2011年
2 冯雨峰;黄扬飞;;基于保障模式和购房能力的公租房需求量预测——以浙江省为例[A];转型与重构——2011中国城市规划年会论文集[C];2011年
3 许方;;2010年北京大事记[A];当代北京研究(2011年第1期)[C];2011年
4 王仁贵;李绍飞;;住房双轨制难题待解——访全国人大财经委副主任委员贺铿[A];中国经济年会(2010-2011)会刊[C];2011年
5 陆伟明;;论我国的城市住房保障制度及其适当性[A];中国法学会行政法学研究会2010年会论文集[C];2010年
6 殷波;;现在的我们——《“5·12”大地震都江堰幸存者口述》后记[A];“抗震文艺与中国精神”研讨会论文集[C];2009年
7 王明浩;肖翊;;对城市住宅若干问题的剖析[A];住宅建设的创新/发展(六)[C];2010年
8 张颖异;;以广州市天河南商业街为例浅谈城市“住改商”问题[A];规划创新:2010中国城市规划年会论文集[C];2010年
9 冯雨峰;;居家养老的住房需求与住房政策[A];规划创新:2010中国城市规划年会论文集[C];2010年
10 陆耀聪;;坚持信仰,实践宗旨[A];我与新中国60年[C];2010年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 温姣;公共租赁房债券融资模式研究[D];重庆交通大学;2011年
2 余少颖;杭州市公共租赁房制度研究[D];浙江财经学院;2012年
3 徐嘉阳;基于需求的公共租赁房供应机制研究[D];浙江工业大学;2012年
4 刘珠珺;郑州市公共租赁房政策研究[D];郑州大学;2012年
5 张晓慧;我国公共租赁房债券融资模式研究[D];华中师范大学;2012年
6 陈泓冰;中国公共租赁房发展问题研究[D];华中师范大学;2012年
7 文彬;非营利机构参与公共租赁房建设研究[D];华中师范大学;2012年
8 刘渊;我国公共租赁房政策公平性问题研究[D];广西大学;2012年
9 张振;我国公共租赁房目标群体需求表达研究[D];华中师范大学;2012年
10 陈甸;我国公共租赁房准入与退出机制研究[D];浙江财经学院;2012年
中国重要报纸全文数据库 前10条
1 何旭 李欣 记者 封官龙;牡丹江首个公共租赁房建设项目开工奠基[N];黑龙江经济报;2011年
2 吴红萱 张迪;江苏常州市公共租赁房建设保障“夹心层”[N];中国财经报;2010年
3 记者 胡晓伟;经济租赁房租房补贴范围放宽[N];天津日报;2011年
4 本报记者 陈璇;公共租赁房:解“夹心层”过渡住房之难[N];桂林日报;2010年
5 本报驻苏记者 何连弟 通讯员 李苑;南工大租赁房开出天价保证金[N];文汇报;2011年
6 何春晖;外来农民工可享有公共租赁房[N];中国劳动保障报;2011年
7 向军;高新区建成公共租赁房超11万平方米[N];常州日报;2010年
8 记者 王岚;租给谁?怎么租?租多久?[N];宁波日报;2010年
9 记者 杨惠娟;进城农民工也可租公共租赁房[N];甘肃经济日报;2010年
10 记者 严运涛 彭磊;武汉今年开建3万套公租房[N];湖北日报;2011年
 快捷付款方式  订购知网充值卡  订购热线  帮助中心
  • 400-819-9993
  • 010-62982499
  • 010-62783978