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我国服务贸易出口退税政策研究

黄丽华  
【摘要】:出口退税政策是经WTO认可并被各国普遍使用的贸易促进措施。长期以来,我国货物贸易出口退税政策发挥着促进货物贸易出口、推动产品结构合理化和资源配置优化的积极作用。近年来,随着“营改增”税制改革的全面推进,我国开始在部分服务贸易领域实施出口退税政策。 本文在文献回顾的基础上首先从贸易促进、国民福利、财政税收和经济增长4个维度对服务贸易出口退税政策经济效应进行理论分析,认为服务贸易出口退税政策短期内会造成国民福利减少,但总体上能够鼓励服务贸易出口,提升服务贸易国际竞争力,增加财政收入,维护税负公平,推动经济增长。其次,本文详细阐述了我国现行服务贸易出口退税政策的具体内容,认为现行服务贸易出口退税政策存在法律层次低、涉及范围窄小、适用条件严格、管理制度简单、尚未实现彻底退税等问题,又面临营业税税制约束、应退税额较难测算、服务出口统计复杂、监管困难、多方利益协调、防范骗税行为成本高等难点。 接着,本文通过构建简单可计算一般均衡模型‐‐“1-2-3”模型,借助出口退税率这一变量,实证模拟实施服务贸易出口退税政策的宏观经济效应。模拟结果表明服务贸易出口退税政策能够对出口、总消费、总储蓄、总收入起到积极促进作用,但会导致国内投资水平出现一定程度下降。最后,本文在借鉴法国、英国、瑞士、韩国、印度等世界主要国家的服务贸易出口退税政策经验的基础上,结合我国现实,提出了逐步扩大“营改增”范围、提高政策法律层次、优化退税流程、加强诚信建设、完善退税负担机制等进一步完善服务贸易出口退税政策的建议。


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