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我国城市生活垃圾分类管理制度研究

王一飞  
【摘要】:近年来,我国经济发展迅速,城市化进程加快,伴随着城市规模扩大、人民生活水平提高,“垃圾围城”已成为我国大中城市面临的严峻问题。如何对垃圾进行管理,寻找一条可持续发展的路径成为政府和民众关注的焦点。本文拟对城市生活垃圾分类管理的各个环节现状进行分析,在借鉴已有城市专门立法和国外立法经验的基础上,对我国城市生活垃圾分类管理制度的完善提出合理性建议。本文共分为四大部分:第一部分介绍了城市生活垃圾分类管理的基本原理。分析了城市生活垃圾分类管理的定义、意义、我国分类管理制度的演变及指导原则。通过分析可看出,对城市生活垃圾实行分类管理是循环经济、可持续发展的必然要求,垃圾减量化、资源化和无害化的重要途径,可解决垃圾处理之窘境,可解决“垃圾围城”之困。第二部分介绍了我国城市生活垃圾分类投放环节。生活垃圾源头分类投放是垃圾分类有效管理的关键前提,本部分通过梳理垃圾分类投放执行中的困境,借鉴国外经验、国内推广试点,提出生活垃圾定时定点投放制度、垃圾计量收费等保障机制。第三部分通过对我国城市生活垃圾分类收集、运输的法律规制梳理,发现在分类收运环节中立法的缺位,混合收运严重。为了有效实现生活垃圾分类收运,提出分类收运的保障机制,主要包括垃圾分类管理责任人制度、台账制度、应急预案制度。第四部分通过对我国城市生活垃圾分类处理环节相关内容的梳理,主要分析了在此环节中存在的“邻避”现象与垃圾产业化之路的困境,提出明确政府、企业、公众三类主体的权利与义务是上述问题的解决路径,从政府准确定位、强化企业责任、完善公正参与的三方面提出了合理性建议。


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