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国地税合并后基层税务机关纳税服务研究

龚丽泉  
【摘要】:随着国家治理体系与治理能力现代化的推进,服务型政府建设不断加强,十九届四中全会《决定》强调建设人民满意的服务型政府,2020年两会报告也强调践行以人民为中心的发展思想。税务部门作为国家行政机关,其纳税服务职能是服务型政府建设的一项重要内容。同时,全面推进税收现代化也是实现我国国家治理体系和治理能力现代化的重要载体和有效突破口。纳税服务已成为税收现代化的六大目标体系中的重要内容同时也是税收现代化的核心之一。2018年是税务机构进行改革的重要一年,分设了 24年的国家税务局系统和地方税务局系统实现正式合并,国地税合并对于税务部门提升纳税服务质效、整合税务服务管理资源具有重要意义,同时也对各级税务部门及其纳税服务提出了新要求。本文以新公共服务理论、税收遵从理论、服务型政府理论、SWOT分析理论为理论依据,回顾了我国纳税服务在税收现代化进程中的定位及提升过程,开展了国地税分设与合并对纳税服务的SWOT分析,指出了国地税合并对于纳税服务产生的影响。以国地税合并后张家港市税务局的纳税服务为个案进行深入研究,对于张家港市国地税合并后纳税服务管理机制及纳税服务实践进行了深入分析。通过开展问卷调查、个别访谈、体验式调查等一系列实证研究发现,国地税合并后张家港市税务局的纳税服务取得了良好的社会效应、经济效应、管理效应、纳税人总体满意度较高,但是还存在着纳税服务工作人员服务意识与能力有待提升、线上办税服务与咨询服务平台功能还不够健全、个性化纳税辅导服务及纳税人权益保护有待加强、社会协作服务有待拓展等不足之处。通过深入原因分析、借鉴国外先进经验,建议税务部门要加强纳税服务干部队伍人力资源开发与管理、完善线上办税平台建设、完善纳税人需求分析制度、加强与其他部门社会协作力度,从而切实提升纳税服务质量,提升纳税人满意度。


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