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体育行会权力及其行政法控制研究

朱晓华  
【摘要】:本文围绕体育行会的权力及其行政法控制问题,共分六个部分来讨论: 在序言和文章第二部分作者主要介绍了体育行会的基本情况及体育行会与其成员之间形成的体育管理关系。 第三部分作者重点就体育行会管理权力的来源及其受行政法控制的必要性问题展开论述。体育行会的管理权力的来源主要是通过体育行会的章程规则形成的权力。我们称这种权力为社会权力。这种权力同样应受到行政法的控制。 在第四部分(比较部分),作者对两大法系国家的体育行会控权的理论和实践进行了考察。国外的特色在于:法律对体育行会内部纪律处罚机制的实体与程序要求非常严格。通过比较研究,作者还发现:尽管法院在受理体育案件时总是很慎重,但体育诉讼案件越来越多是不争的事实。两大法系国家司法干预体育纠纷救济的强度不同,这与两大法系的法律理论与实践的差异有关。 在第五部分(国内部分),作者以中国足球为例,对中国体育行会控权现状进行了分析。针对亚泰案中,中国足协对下属俱乐部和球员进行处罚的行为,作者认为这是一种公共管理行为,相对人不服的可以向法院提起行政诉讼,实践中中国法院的态度过于保守。另外,在借鉴国外经验基础上作者提出了以司法审查为中心,完善中国体育行会控权机制的设想。对体育行会内部的纪律处罚程序,作者以中国足球协会为例,认为应当在回避、辩护以及听证程序等方面进行完善。对体育纠纷的司法审查问题,作者分析了司法介入的合理性与有限性问题,认为司法介入必须受到技术事项例外、用尽内部救济措施、仲裁协议效力优先等原则的限制,并提出禁令是当事人在体育诉讼中有效的法律武器之一。 在结语部分,笔者再次强调了对于体育行会权力的行政法控制应区别于一般政府机关,目的是避免损害体育行业的行业自治。


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