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当代中国县级政府管理研究

刘中连  
【摘要】: 在建设社会主义新农村、加快实现全面小康社会的宏观背景下,尽快实现县级政府管理的公共性和决策、执行的科学化、法治化和高效化,实现向“公共服务型”法治政府的转型,已经成为一个现实的迫切问题。县级政府作为我国政府体系中的基层组织,在社会发展中始终占据极其重要的地位。许多县2000年来始终沿用同一个名称,并保持大致不变的疆界。与此同时,随着社会主义市场经济体制的逐步完善和社会主义民主政治的加快推进,县级政府管理越来越不适应社会政治、经济的发展,不适应有中国特色社会主义建设的伟大事业。因此,对县级政府管理的现实状况进行考察分析、对县级政府管理的未来发展进行理论和实践上的探索就显得尤为重要。 本文研究的主要内容:我国县级政府的历史沿革、现实状况及其重要地位;当代中国县级政府的管理实际运行状况,我国县级政府管理的运作已由有关的法律如宪法、组织法等确立,但由于我国正处于社会主义市场经济逐渐成熟的转型期,实际的运作状况到底如何,这或许是人们特别是理论研究者所关心的问题;影响当代中国县级政府管理及其运行的宏观环境。县级政府的管理不是孤立存在的,它的实际运作既存在于法律所规定的宪政环境中,又存在于由不同时期推行的战略目标所形成的政策环境中。这些,都在很大程度上对县级政府的管理产生实际的影响,从而左右着县级政府管理的目标取向和运作方式;当代中国县级政府管理存在的问题。由于体制以及其它一些社会的原因,当代中国县级政府管理在实际运作过程中或多或少地存在一些不足和缺陷,这构成了县级政府管理创新的内在动力;当代中国县级政府管理的未来发展。围绕建立“公共服务型”法治政府,提出了一系列的目标、原则和实现途径。 在篇章结构上,全文内容共分八个部分,即导言与正文的七章: 导言简要阐述了本文研究的主题和出发点,对国内外学者对政府研究的理论成果进行了综述并对本文可资借鉴的西方的政府理论进行了述评,对一些本文涉及到的主要概念进行了界定。在此基础上,阐明了本文研究的主要内容、主要方法和文章结构。 第一章我国县级政府的历史沿革、现实状况及其重要地位。描述了我国县建


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