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出口退税政策对中国出口及经济增长影响之实证研究

邱启东  
【摘要】: 出口退税是世界各国通常采用的一种旨在鼓励本国出口公平竞争的税收措施,也是中央实施宏观调控的主要手段之一。中国的出口退税制度从1985年正式实施以来,在经历了1994年税制改革和近年来的完善之后,日益成为我国税收体系的一个重要组成部分。二十多年的实践证明:出口退税对于鼓励和扩大出口创汇、优化资源配置、推进企业成长发展、拉动国民经济都起到了十分重要的作用,出口退税政策已成为包括我国在内的大部分国家调节外贸进出口的重要手段。近年来,我国的贸易顺差居高不下,国际收支严重失衡,增大了人民币升值压力并加剧了国际贸易摩擦。“减顺差、调结构”成为我国对外贸易中亟待解决的热点问题。作为一项重要的财政政策,国家多次对出口退税率进行调整,而每次的调整都会对我国出口额和经济增长都有着重要的影响。 本论文紧密结合中国的现实国情,通过经济学分析和实证研究,对我国出口退税制度在理论和实践中存在的一些问题作了探讨并分析问题的成因,着重分析了出口退税新政策对经济的影响以及构建我国出口退税制度目标的建议。 本文对出口退税进行了理论分析和实证研究。首先,阐述了出口退税的基础理论及出口退税应遵循的基本原则,为出口退税制度的分析奠定了理论基础。其次,对出口退税政策进行了局部均衡(大国情形)及一般均衡分析,并从经济学角度分析了出口退税的实际作用,非中性特征及出口退税的经济效应(总量分析和结构分析),进一步分析了出口退税率与汇率的出口效应。再次,对我国出口退税的发展历程及现行出口退税制度的确立进行了较为全面的总结,分析了新政策出台的背景及出口退税制度存在的主要问题,新政策对企业、税收管理部门和中央地方财政的影响,并选取了五个具有代表性的国家,对其税收制度与出口退税制度进行了详尽的分析,总结了出口退税方面的国际经验及对我国的启示。第四,分析了出口退税对国内生产总值、出口商品结构、出口贸易方式、出口行业、汇率的影响。具体来说,对出口退税额和出口额进行回归分析,得出出口退税额与出口额是显著相关的。第五,基于前述分析,从五个方面阐述如何构建我国的目标出口退税机制,提出了配套改革的方法和策略。


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