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论政府采购中寻租行为的防范对策

钱锋  
【摘要】:政府采购作为各级政府财政支出的一个分支在国民经济中起着重要的作用。原则上,政府采购可以凭借其规模效应有效较低采购成本,降低财政支出,从而提高财政性资金的利用率;但政府采购是在国家机关现有体制和政府权力保障下实施的,其过程中包含了政府采购主管部门、业主、政府采购中心、供应商、结算中心之间错综复杂的利益关系,各种关系相互博弈,为寻租活动提供了广阔的空间。近年来政府采购规模的逐渐扩大,政府采购活动中出现的“天价采购”、质量不高、效率低下等问题引起社会关注,甚至社会公众对政府采购制度产生了质疑,如不及时采取有效措施进行治理,势必会造成社会资源的浪费和政府公信力的下降。寻租行为不产生任何价值,其本质是通过对既得利益再分配使得财富从劳动者转移至非劳动者,所以寻租行为的存在会破坏公平竞争的环境,不仅造成社会资源的浪费,同时也促使不良社会风气的形成,产生经济和社会双重的负面效应。由此可见,深入剖析政府采购中的寻租现象、分析其产生的原因和造成的危害、寻求有效措施对政府采购中寻租行为起到预防和治理作用,不管在理论上还是和现实层面都具有重要意义。本文主要分为六个部分:第一部分为绪论,从理论和现实两方面阐述了本文立题的背景和研究意义,在总结和梳理国内外政府采购和寻租理论相关文献的基础上,对防治我国政府采购活动中的寻租现象进行文献综述,并列举出本文的几种主要研究方法,对本文论述的重点、难点和创新点作了说明。第二部分对政府采购和寻租基本概念、特征分析、寻租的表现形式、我国政府采购的现状做了剖析。第三部分通过对寻租行为在我国政府采购中的表现形式的梳理,结合经济学的方法和实例对其成因进行分析。第四部分阐述政府采购中寻租行为的危害。第五部分对防范与治理我国政府采购中寻租行为提出自己的一些看法和举措,以此来有效预防和治理政府采购中的寻租行为。第六部分简要概括全文的内容。


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