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国家治理的生态政治之维

吕卫丽  
【摘要】:当今世代,环境危机已成人类生存和发展的最大威胁,走向生态文明已成人类社会共识。生态环境问题关乎每个人的生命健康,关乎社会的公平正义,关乎国家民族的长远发展。从根本上讲,生态环境问题是一个政治问题,其解决之道必须上升到人类集体行为理论即政治的高度予以考量,寻求公共事务治理之道的变革。生态政治学因而主张,环境问题根植于政治权力所造就的不平等之中,生态风险的消解也必须追溯至政治权力结构的变迁。由统治走向治理,是人类社会政治发展的共同规律。就当代中国现实而言,生态改善是国家治理现代化的重要组成部分。正在推进的治理变革,不仅为解决生态问题提供了现实契机,而且与生态政治的理念主张相契合。这使我们看到了生态改善的希望。文章以权力和权利关系为中心线索,以生态权为基石性概念,以生态作为勾联治理和政治的关键,在确证生态权权利属性的基础上,从行为主体、组织特征、权力运行三个方面,阐发了指向生态改善的国家治理模式及其变革。文章认为,在生态风险逐步加剧的当下,享有良好的生态条件应当成为一项基本人权。为了实现和保障这一权利,政治生活中涉及生态治理的各方主体,包括政府、市场、环境非政府组织和公民个人等,应承担性质不同的责任,共同致力于生态改善和环境保护。以绿党为例,文章认为,根植基层、扁平化和基层民主等是绿色政治组织的结构性特征。此种组织架构更加具有生态友好性,更能适应生态改善的要求。多向度、互动式的权力运行模式由此成为可能。这种新型权力运行方式主张限制和监督权力自身,反对人对人的过度支配及其导致的对自然的过度支配,倡导参与型的绿色公民文化,可以有效接受和回应民众的生态利益诉求,民众的生态权利因之得以保障和维护。生态政治的理论和实践,在当今中国的治理变革中正在逐步实现。国家治理的生态维度正在逐步彰显。应该明白的是,发轫于西方的治理理论和生态政治学,不仅为人类社会应对环境危机提供了一个根本而恰当的思考路径,而且也为我国社会主义生态文明建设提供了借鉴和启发。至于它能在多大程度上适应中国社会发展现实,并进而实现理论本土化,则是更具挑战性的任务,需要进一步深入思考。


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