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基于BSC的某省农村公路绩效评价研究

顾伟祥  
【摘要】:农村公路是保障农民群众生产生活的基本条件,是农业和农村发展的先导性、基础性设施,是社会主义新农村建设的重要支撑。2003年以来,农村公路的快速发展和路网状况的显著改善,为农村经济发展和社会进步提供了基础保障,为社会主义新农村建设和全面建成小康社会发挥了重要作用。目前,我国的公路建设项目评价研究中对项目评价主要是财务评价和国民经济评价,在国民经济评价中也是偏重于项目的直接经济效益评价,对于间接经济效益评价较少;且主要集中在高速公路,对于低等级公路,尤其是以政府投资为主体的农村公路的评价工作的相关研究很少。本文在对农村公路进行技术评价以及财务评价为主的模式中采用平衡计分卡(BSC)方法,对农村公路全寿命周期进行评估,建立了包括路网技术水平、社会经济影响、路网运作能力及路网可持续能力的绩效评估体系,使得上述四个指标间相互驱动的因果关系对农村公路进行综合、平衡的绩效评估,并且基于以上评价体系对某省公路建设绩效评价进行了案例研究。研究成果期望将能推动某省农村公路发展,通过综合评估对农村公路的建设状况进行诊断,实时修正农村公路建设存在的问题,使“十三五”期间“四好农村公路”的建设水平符合农村经济快速发展,并且也为农村公路建设绩效评价提供一些参考。


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