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FDI与我国产业安全政策选择

王牧  
【摘要】:引入外资对一个国家尤其是发展中国家的产业发展具有极大的促进作用,改革开放拉开了中国利用外商直接投资的帷幕,引进外资30年以来,中国引进的外商直接投资已达8000余亿美元,连续18年成为吸引外资最多的发展中国家。目前,中国引进外资已进入并购阶段,因并购而形成的行业垄断,其最直接的后果就是给中国的产业带来风险。 本文分为六个部分。第一部分主要对国内外产业安全的理论研究作一梳理。第二部分简要地回顾了外商直接投资在中国的实践,第三部分比较详细地分析了外商直接投资对中国产业安全的影响,论文分别从宏观经济安全、产业控制权、产业技术和产业结构四个层面对外商直接投资可能产生的影响进行了考察,总体而言,FDI对中国经济具有积极的促进作用,但在某些领域已然产生了不可忽视的负面影响,因此如何正确对待外资,调整我国产业安全政策便成为了一个迫在眉睫亟需解决的问题。为了更好的回答这一问题,本文在第四和第五部分分别选取了几个具有代表性的国家作为发达国家和发展中国家的代表,认真地梳理和分析了这些国家在实施产业安全政策过程中的经验与教训,最后,在文章的最后一部分结合中国的实际国情以及国际经验,提出了有关加强中国产业安全的对策建议。具体而言,当下应从调整外商投资政策、建立健康产业安全管理体制、完善法律法规、提高企业自主创新能力、保护民族品牌、建立产业安全预警体系和经济援助体系等六个层面构建中国的产业安全体系,以有利于中国对外商直接投资的良性利用,使其为我所用,既能达到促进我国经济增长的目标,又能有效地保护我国的产业安全。 本文认为,在经济全球化的大趋势下,对外开放与引进外资是中国无法回避的政策选择,但是在引进外资的过程中必须高度重视外资对中国产业安全的影响,为了“取其精华,去其糟粕”,产业安全政策在招商引资的过程中就发挥了特别重要的作用,因此非常有必要充分学习和借鉴他国的先进经验和历史教训,结合中国实情制定能够切实保护中国产业利益的产业安全政策。


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