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教育投入的经济效应研究

巩海霞  
【摘要】: 随着知识经济的发展,以及经济的全球化、信息化和知识化的迅速提高,知识已经成为继劳动力、固定资产投资、土地之后的又一重要生产要素。科学技术迅速发展并不断转换为先进的现实生产力,成为经济、社会发展中最活跃的因素和最重要的推动力。而推动科学技术不断发展、掌握科学技术并使之发挥作用的关键是人,只有经过教育培训掌握一定知识技能的人,才能不断推进科技的发展,充分发挥教育的经济效应。教育对经济增长的作用主要体现在:教育为经济发展提供了人才保障,教育可以提高劳动者劳动生产率,教育可以促进科技进步,教育可以刺激消费、刺激生产,教育影响着产业结构高度化进程。但从社会经济发展的动态角度来看,教育与经济增长之间的关系并不是简单的“多加多等于更多的关系”,发挥教育的经济效应受到许多因素的影响,如教育投入的绩效水平、教育质量、教育专业结构与产业结构的对接度等都将影响到教育对经济增长的效应。 本文的选题即从教育投入的视角,对教育投入量的经济效应、教育投入结构的经济效应、教育投入公平度的经济效应进行了论述。并提出加强教育投入绩效管理,建立以绩效为导向的教育拨款模式,实行基于战略目标的教育成本作业预算,实施以系统动因为导向的教育质量审计,根据产业结构不断调整专业结构等一系列提升教育经济效应的保障措施。 首先,论文从三个角度对教育投入的经济效应进行了论述。 以江苏省区域经济为研究对象,选用了互谱分析法及基于熵值法的灰色关联度法两种方法对教育投入量的经济效应进行了定量分析,从而从数据上验证江苏省教育投入量存在经济效应,支持了教育的经济作用的理论阐述。 采用江苏省1990年—2007年共18年的数据,实证分析了教育投入结构的经济效应。用系统动力学测算了众多因素之间的经济效应灵敏度,得到了比较理想的结果。用神经网络仿真法计算得出若根据江苏省发展规划的需要,使地区生产总值能够以每年10%递增,则政府教育投入与居民教育投入的比例应为1.3038。高中升学率、初中升学率、小学升学率应各自达到70.5484%、87.4119%和99.2437%,固定资产投资与人力资本教育投资比例应为0.9989。若使政府教育投入占到地区国内生产总值的4%,对地区生产总值产生的累计影响为5.26%。当家庭教育投入与政府教育投入比例为1.10时,可获得最大的地区生产总值,并对2008年至2017年的教育投入与地区生产总值得出了预测结果。 实证分析了教育投入公平度的经济效应,认为教育投入公平度与地区的人力资本积累水平、居民收入及地区生产总值密切相关。并计算得出江苏省教育基尼系数平均数0.244661,在全国范围处于中等水平。苏南地区的教育基尼系数普遍低于苏北地区,无锡市教育基尼系数最低仅为0.203500656,而淮安市却高达0.2881649,说明在教育的公平分布上苏南、苏北存在较大差距,苏南地区普遍教育公平程度高于苏北地区。并提出相应的政策建议。 其次,计算了江苏省教育与经济指标间的横向关联度,认为江苏省教育与经济所有指标之间均呈强关联度,诸多因素之间发展态势具有高度依存程度,表明江苏省教育发展与经济发展具有相互影响相互作用的统一性,教育与经济是协调发展的。同时运用数据包络分析法计算了江苏省教育的投入产出率,得出教育投入产出的技术效率与纯技术效率在2000年左右出现低谷,以后逐年上升,而其规模效率有逐年下降趋势。分析认为教育的投入效果在短期内是难以体现出来的,需要经过数十年的转化才能发挥出效应,因此短期内投入产出效率下降是正常的。并提出不断提升教育投入产出率是我们在教育投入中需要密切关注的问题,只有提升投入产出率,才能最大化的发挥教育的经济效应,促进经济的不断发展。 然后,论文提出提升教育的经济效应的保障措施。 构建以绩效为导向的教育拨款模式。以高等教育为例,运用平衡计分卡理论从财务、顾客、内部业务流程、学习和成长四个维度设计了高校绩效考评指标体系,并建立了教育拨款计算公式; 建立基于战略目标的高等教育成本作业预算方法。认为高校教育成本预算应该以作业分析为前提,进行作业流程改造,消除不必要的作业,并运用主成分分析法分析高校教育成本动因,进行成本回归预算,建立基于战略目标的高等教育成本作业预算方法;建立基于系统动因为导向的教育质量审计。从教育质量的重要性入手,指出应加强教育质量审计,实行以系统动因为导向的教育质量审计; 提出了专业结构调整建议。运用产业结构错位值评价了江苏省地区产出产业结构构成比例与从业人员产业结构构成比例之差,反映了三次产业中的人力资本存量构成与三次产业产出构成的不平衡性。提出了专业结构调整建议即大力发展与地方经济建设紧密结合的应用型人才,以综合为基础,调整科类结构,形成适应产业结构调整需要的、学科门类齐全的科类结构。 最后,论文指出提升教育的经济效应的保障措施仍有继续深入研究的空间。


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