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小水电开发管理及其实证研究

郭立山  
【摘要】: 小水电属于非碳清洁能源,已越来越受到各国的重视。 目前世界范围内出现了多种形式的小水电的管理体制。国内外小水电的理论研究已经从过去集中在技术方面拓展到小水电开发中的管理以及政府在行使小水电管理职能中的定位和立法保护等问题。国外小水电开发的经验主要有采取优惠政策、建立良好的管理体制、注重提高科技水平等。国内小水电发展迅速,主要得益于社会力量办小水电、适当的优惠政策等。我国小水电项目的常见问题有:年利用小时数偏低、输配电电损较大、生产设备质量较差、自动化水平低、电价过低、技术和设备落后、管理水平低等。 论文分析了小水电开发项目的评价因素,研究了小水电开发项目的模糊多因素多层次综合评价方法,从而能够更全面、客观、公正地对小水电开发项目进行综合评价。提出了利用加性加权法和基于理想的排序方法来解决小水电项目建设的多目标决策问题。在实证分析方面,针对辽宁省的金哨水利枢纽工程、双岭水利枢纽工程和石榴沟水电站三个典型水电站,建立了投资指标、经济效益指标、环境效益指标和社会效益指标等四个功能块指标体系,并采用加性加权法及其模糊多目标多层次综合评价方法进行了综合评价决策。 论文归纳了我国小水电的特点。围绕小水电项目管理中常见的问题,从实施制度创新、推进管理创新、合理调整地方小水电电价和建立健全政策保障体系等四个方面,深入研究了解决这些问题的方法。并指出小水电的发展不仅要有良好的法律和制度环境,还要求小水电企业自身也要具备较强的竞争能力。 根据水能资源的持续利用、科学管理、协调发展等开发原则,论文分析了辽宁省小水电可持续发展的有利因素和制约因素,提出辽宁小水电可持续发展的战略使命,对小水电的可持续发展阶段按近期、中期、远期划分,并设计出其战略目标。对辽宁省小水电开发进行了总体评价,指出辽宁省小水电的发展略快于全国平均水平,开始呈加速态势,同时也存在着人力资源不合理,体制改革慢等问题。


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