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论我国环境行政公益诉讼制度的构建

毛颖颖  
【摘要】:随着现代经济的迅猛发展,环境污染问题日趋严重,损害环境公益的现象时有发生。政府监督不力、执法不严是很大的原因所在。然而我国现行行政诉讼法规定的司法救济途径不畅、对提起诉讼的原告资格的限制严格,将很多热心于保护公益的人拒之于司法救济的大门之外,已然不能跟当前保护环境公益的需求相适应。 世界很多国家已建立起相应的诉讼制度——环境行政公益诉讼制度,对环境公共利益予以保护和救济。环境行政公益诉讼制度将侵犯环境公益的案件纳入到司法审查的范畴之内,赋予任何公民、团体等原告的资格,而不苛求其与该案一定要有法律上的直接利害关系。在我国,环境问题日益严峻,更需要建立起这一制度来保护环境公共利益和因此受到侵害的民众的利益。环境行政公益诉讼能弥补行政机关保护环境不力的缺点,修补公益案件的审理盲区;唤起社会公众的自我保护意识,体现环境民主;从根源上制止环境民事侵权现象的出现。 环境行政公益诉讼具有理论上和现实上的依据。环境权理论和社会环境整体利益的代表机制理论为环境行政公益诉讼提供了充分的理论基础;社会团体作用的日趋强大和公众参与环境管理的逐步深入和发展,也为环境行政公益诉讼制度的建立提供了良好的现实契机。 建立环境行政公益诉讼制度,在原告的范围上,应当予以扩大,赋予与被诉行政行为有影响的所有公民、社会团体包括检察院以诉权,即只要该行政行为侵害了环境公共利益,他们即可提起公益诉讼,寻求司法救济;在受案范围上,也应予以扩大,所有行政机关侵犯环境公益的行为均可纳入其中,扩大司法保护的范围,当然,对环境公益的范围要进行严格界定,不能引起


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