潍坊市水利基本建设工程建设管理体制与运营机制研究

【摘要】：本课题结合山东省潍坊市水利工程建设管理和运营体制的实际情况,系统地介绍了国内水利工程建设与运行模式,包括纯公益性、纯经营性和综合利用水利工程的建设与运营模式,借鉴了国外水利工程的建设与运营模式,包括美国、澳大利亚、日本、印度等4国的水利工程建设与运营模式。探讨了公益性及综合利用水利工程的融资及运营机制。结合潍坊市水利工程建设管理及运营机制的实际,经分析研究提出潍坊市水利工程投融资、建设管理及运营体制改革的建议。 目前我国水利工程存在着重建轻管和运行体制不健全的现象。有相当数量的水利工程因投融资体制不完善而国家又无财力投资建设,致使水利工程建设开发进展缓慢,效益较差。又有相当数量的水利工程因效益补偿机制不理顺,无法使得公益性水利工程或综合利用水利工程中的国有资产保值增值,除险加固、岁修养护工程因缺少资金而无法进行建设。水利工程管理单位职工的工资不能足额发放的水管单位比比皆是,致使水利职工队伍不稳定,造成了水利行业的贫困。 课题研究的目的在于通过分析国内公益性或综合利用水利工程建设管理和运行机制的特点,借鉴国外水利工程建设管理和运行机制,结合潍坊市水利工程实际,对潍坊市公益性或综合利用水利工程建设管理和运营机制进行探讨,提出完善潍坊市公益性或综合利用水利工程建设管理和运营机制的政策建议。