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战略管理视角中的人口发展治理研究

金小桃  
【摘要】: 治理理论是适合时代特征的理论,它反映了政治、经济、社会发展的总体趋势。本文以战略管理理论为切入视角,以相关治理理论为支撑,对战略管理视角中的人口发展治理进行研究。 我国是人口大国,人口对我国经济、社会、资源、环境的可持续发展起到非常重要的影响作用,如何利用好人口因素的积极作用,需要我们从战略的高度以及战略管理的视角来分析和进行研究。相关理论和实践的发展,使我国人口发展治理具备了治理的相关特征、因素以及现实背景。 人口发展治理,就是政府、市场和公民社会形成互动关系,通过对相关人口发展任务进行参与、合作、互动、服务等方式,最终实现人口发展的预定目标。人口发展战略管理与人口发展治理具有紧密的逻辑关系。人口发展治理包括人口发展治理的主体及任务,人口发展治理的结构和功能。人口发展治理的主体包括政府、市场和公民社会。其结构表示为政府、市场和公民社会之间的关系。其任务包括低生育水平的稳定、出生人口素质的提高、人口结构的改善、流动人口的管理服务的完善和人力资源的丌发。人口发展治理的功能包括社会治理功能和推进人口发展战略管理功能。人口发展治理的结构和功能都对人口发展战略管理产生较大的影响。 进一步地,作者对人口发展战略管理与人口发展治理进行了问卷调查,得出了一些重要的结论。其结论的重要理论意义是:战略管理视角中的人口发展治理需要政府、市场和公民社会的协调和互动;人口和计划生育部门政府改革的成效严重影响到人口发展战略的实施和执行;人口发展治理结构的优劣直接影响到其在人口发展战略管理中的功能;人口发展治理体系需要四大要素的共同构建和支撑;人口发展治理不仅仅是技术问题,更是一项复杂的系统工程。因此,要树立“大人口”的观念。 针对在理论和实践中所得出的结论,作者提出了人口发展治理的框架,并在此基础上进一步研究人口治理的应用,人口发展治理的应用包括基于宏观人口发展治理的改革、基于微观人口发展治理的改革以及人口发展治理的组织体系改革和机制改革。


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