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水利融资的战略管理研究

金旸  
【摘要】: 我国水利融资无论是从资金需求总量、资本结构,还是从融资的效率以及资金配置效率情况看,均存在较多的问题。资金缺口巨大要求我国水利融资必须稳定现有资金渠道、开辟新的资金渠道,保证水利投资供给。而融资效率以及资金配置效率低下则要求,在拓宽资金筹集渠道的同时,还必须构建科学的水利融资管理机制、合理控制融资风险。但是,由于水利项目具有资金密集、低风险、低盈利等特点,加之要保证水利与经济社会的协调发展,因此,在一定时期内,政府仍然是水利项目重要的融资主体,财政资金仍然在水利融资中占有主导地位。 本文认为政府对水利的财政投入是水利资金投入的主渠道,但政府财政性投入也必须实施创新,实现形式的灵活多样化。第一,政府财政支持体系要创新,应从创新财政投入稳定增长体系、完善财政补偿体系、创新财政信贷体系等多方面着手;第二,创新现有的水利建设基金,创新水利建设基金的征收模式、增加水利基金的征收对象从而扩大征收规模。在拓宽资金筹集渠道的同时,还必须构建科学的水利融资管理机制,在合理控制融资风险前提下,组合管理好水利资金,并实现可周转资金的合理增值。 在研究方法上,本文重点采用博弈论,系统动力学、回归分析、时间序列、熵值法等分析方法。运用博弈理论,构建一个博弈模型来进一步分析水利融资市场上政府与其他融资主体之间的合作博弈关系;利用二阶段博弈分析模型,分析水利融资中政府违约的内在冲动,利用不完全信息对称博弈模型,分析政府投资水利的资本结构存在多重利益博弈。运用系统动力模型,从国家发展层面辨析水利推动国家战略发展的系统反馈回路,并重点研究融资对水利发展的重要性。做到定量分析与定性分析相结合,在不断排除劣解的基础上,寻求相对的满意解。借鉴基础设施供给机制的相关研究,利用数理模型来具体演绎、推导具有排他性的准公益型、非公益型水利设施的有效供给。熵值法是多目标决策理论中,经常采用的方法。熵越大,指标所包含的信息量越小,反之,则越多。本文将利用熵值法确定水利发展、国家协调发展综合评价函数的权重。


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