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山东森林可持续经营政策研究

李金锋  
【摘要】:山东人口多、区域面积小、经济仅处于温饱线以上,计划经济思想仍有影响,社会消费不稳。森林可持续经营的思想为,以政策为指导,扩大森林面积,分公益林、商品林经营森林,满足日益增长的生产生活中林产品的需要,满足人们对环境的需求。 本文以山东森林可持续经营为目标,全面分析山东森林资源状况和经营中存在的问题,研究全省森林经营走向市场经济的基本途径,重点从森林经营政策的体制、机制、政府导向和措施四个方面进行了分析,论证了山东森林经营的政策和实现政策措施的途径,目的在于指导全省森林经营的实践。 森林可持续经营是社会可持续发展林业战略的重要部分,是现代社会发展的需要。森林可持续经营的进程随地区经济文化发展的水平高低而处于不同的阶段,其模式、内容及指标是不同的,但都坚持了可持续经营的思想。 森林可持续经营需要完善的林业政策体系指导,山东经济正处于高速发展的转轨时期,政策的不断调整,促使社会经济趋向可持续发展,经营森林周期长,林业政策既要调整又要稳定,调整不适应可持续发展的生产关系,稳定逐步完善的政策体系,保障森林经营的可持续性。森林可持续经营的林业政策体系与社会经济政策密不可分,相互促进,共同协调作用于森林的经营活动。 林业政策是社会政策与森林经营活动相结合的产物,主导人们的森林经营行为,森林可持续经营理论是社会林业政策和森林发育规律相互作用的产物,并在林业政策和森林发育规律相互作用中不断完善。可持续经营思想的产生和实现,有赖林业政策、森林自然发育规律和社会消费观念的趋和。 在社会主义市场经济体制下,建立森林经营的市场经济体制,完善森林经营的市场经营机制,是保障森林可持续经营的基本思想。改革林权制度、流转森林经营权、对森林经营分类施策、改革林业科技制度、改善林业行政管理是森林可持续经营政策的主要内容。通过认真改革林业政策,积极协调政府、森林经营者的管理与经营活动,实现森林可持续经营是完全可能的。


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