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城市绿地系统管理的研究

陈良芳  
【摘要】: 在当今世界,绿化已成为反映一个国家或一个地区的生态环境质量、精神风貌、文化水平、社会文明的重大标志之一。我国正处于城市化的加速期,城市所面临的环境问题日益突出,城市自然生态已经受到极大的破坏。然而随着人们的生活水平的提高,对自己的劳动、工作、生活、学习环境也有了新的要求,与城市生态环境系统日益脆弱的矛盾越来越尖锐。因此,我国已提出了建设田园城市、绿色城市、花园城市、山水城市、园林城市及森林城市的宏图,并在这些方面通过不断地探索也积累了不少的经验,而绿地作为城市人工生态系统中唯一接近自然的生态体系,满足人类对自然的心理需求,协调人与自然的和谐共生关系,体现社会公平,优化本系统在该地区的生态防护、文化游憩、景观形象等都有着重要意义,近年来各地都掀起股绿化建设的热潮,但绿化管理工作跟不建设的步伐,导致绿化重复建设,景观效果退化等现象,不仅浪费了人力财力,而且城市环境难得改善,可见城市绿地系统管理是其中不可或缺的重要一环。针对于城市绿地建设的高速发展,绿地系统管理发展研究远远滞后于实际的需要,导致在绿地建设管理上不断暴露出各种问题,则建立一套科学化、合理化、经济化的城市绿地管理系统,将绿化列入城市可持续性建设与发展的一项重要内容,是城市绿地建设管理的重要举措。怀化市地处湘西边区,是我国南方中东部地区结合部位,是重要铁路交通枢纽和新兴商贸城市,这构成了城市绿地系统较零碎的格局和管理复杂问题,更是急需解决不断扩大发展的城市工业化所带来的社会生态上的负面影响。怎样建立具有可操作性的现代化城市绿地系统管理方法,成为努力建设园林生态城市、提高城市环境的关键所在。本文运用公共管理、园林绿化、城市建设等理论,结合实际,采用现代化城市管理的方法,分别从人、财、物、信息四方面进行城市绿地系统管理的实践性探讨,提出了以加强绿化法制建设,强化园林绿化管理,多渠道筹集资金和用好管好绿化资金等对策,并对城市绿地系统及其管理现状进行了广泛地调查研究,总结出怀化市绿地管理存在的问题在于题是:(1)规划滞后,基本上是先建设后规划,与国家提出的绿化模范城市规定的目标要求相距较大;(2)政府没有充分发挥对绿地的宏观规划调控作用,绿地率不高,绿地分布不平衡,人均绿地指标低;(3)从整体绿地建设方面来看,政府还没有起到很好的监管指导作用;(4)从对绿地管理保护方面来说,政府执法管理力度不够,没有一套专业的行业管理标准,大多数单位绿化管理上存在很大漏洞,并普遍存在侵绿占绿的现象;(5)绿化投入跟不上城市建设步伐;(6)现有园林植物种类不多,苗木生产落后,园林科研处于空白状态;(7)绿地系统信息管理网络还是一片空白。针对上述问题对怀化城市绿地系统管理方面的提出如下建议: (1)健全绿化管理体制和有关的技术规范,转变政府绿地主管部门工作职能; (2)搞好城市总体规划管理,加大绿化宏观调控力度; (3)加强绿地的后期养护管理,形成城市绿地系统管理网络; (4)加强绿地建设管理和技术理论研究,确保绿化质量和绿化的安全性; (5)优化绿地生产管理,鼓励多渠道建设苗木基地; (6)坚持依法行政,强化城市绿地管理,走法制化道路; (7)积极鼓励公众参与绿地建设和保护; (8)加强职能部门合作建立协作网络。


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