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农民工市民化中的社会救助问题研究

李莎莎  
【摘要】:自改革开放数十年来,随着工业化和城镇化进程日渐加快,城市经济发展迅速。大量农民工从土地的束缚中挣脱出来,转移到城市。作为城镇化进程中不可忽视的一支新型劳动力大军,农民工分布在城市的各行各业中。他们在城市工作、生活,为城市建设作出了巨大贡献,是城市发展不可或缺的重要力量。他们希望在城市中能够和市民一样,幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。面对农民工最关心最直接最现实的利益问题,我们党和政府高度重视并坚持在发展中保障和改善民生。十九大报告中明确指出,要加快农业转移人口市民化。同时,该报告强调,要统筹城乡社会救助体系,完善最低生活保障制度;要完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度。农民工市民化就是农民工获得作为市民的身份和权利的过程,其实质是公共服务均等化。社会救助是促进公共服务均等化的制度性安排,分配公共资源,增加公共利益,维持人们的基本生活需求,保障人们的最低生活水平。享有与市民同等的社会救助是农民工市民化的题中之义,是公共服务均等化的重要体现。但是,城市的社会救助对农民工的可及性不高。在缺乏社会救助权益的情况下,农民工在城市遇到意外风险时,难以保障自己的基本生存,随时可能陷入贫困境地。农民工在城市社会救助方面的获得感不强、幸福感不高、安全感不足,极大地削弱着农民工市民化的积极性。因此,面对这些问题,急需提出更为完善和健全的农民工社会救助制度,保证农民工平等、充分地享受城市的公共服务,从而提高农民工市民化的积极性,提高农民工市民化的能力,加快农民工市民化进程。本文主要以马克思主义经典作家社会救助思想和中国共产党社会救助思想为研究的理论基础,采取文献分析、比较分析、跨学科分析的方法,围绕农民工社会救助的缺失阻碍了农民工市民化进程的事实,结合农民工的最低生活保障、医疗救助、就业救助的现状和问题,从制度、政府、社会组织、农民工自身深入探讨分析问题存在的原因。阐述我国改善农民工市民化社会救助问题的原则,提出进一步完善我国农民工市民化进程中社会救助体系的政策建议与改革思路:制度方面要深化户籍制度改革、完善社会救助立法、改善社会救助管理监督机制;政府方面要畅通社会救助信息、明确政府社会救助责任、加强社会救助部门间的协调与合作、拓宽社会救助资金的筹集渠道;社会方面要转变城市对农民工的消极看法、提高企业责任意识、引导社会组织参与救助工作;农民工方面要增强权利意识、增强维权意识、提升职业能力。在全面建成小康社会收官之际,解决农民工问题是应有之义。农民工完整地享有与市民同等的社会救助权利,保障自身的生存权和发展权,不仅有利于促进农民工的城市融入和市民化,助力新型城镇化建设,也有利于加速全面建成小康社会,早日实现中国梦。因此,包括政府在内的各个社会救助主体应合力帮助农民工享受到社会救助权利,提高其市民化的积极性和能力,更好地融入城市。


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