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市民化进程中改善农民工住房状况的对策研究

陈宝华  
【摘要】:改革开放40多年以来,随着经济社会和城镇化快速发展,经济发展新动能不断释放。大量廉价农村剩余劳动力向城市和非农产业转移,劳动力资本进一步向城市聚集,形成规模庞大的农民工队伍。随着城市人口显著增加,城市结构体系的持续优化。农民工作为城市建设的先行者和非农产业发展的主力军,为我国工业化和城镇化的顺利推进做出了重大贡献。农民工渴望成为城市的一份子,向往城市的基本公共服务体系和住房保障。渴望实现“住有所居”,享受改革开放的红利。党的十九大报告强调,要加快农业转移人口市民化,始终坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位。同时,“三农”问题事关国计民生,历来是全党工作的重心。农民工在城市住房问题也成为新型城镇化进程中的重大民生问题,住房作为农民工市民化的重要载体,是农民工扎根的基本条件之一,是农民工实现美好生活的根本保障。我国城镇化的核心是人的城镇化,而农民工市民化是城镇化进程中最关键的一环。农民工市民化进程中住房是最基本的民生问题,这不仅关系到农民工市民化推进的进度,而且影响新型城镇化的质量,最根本关系着全面建成小康社会和中华民族伟大复兴中国梦的实现。但是受制于城乡二元户籍制度,进城农民工难以直接完成“身份”的蜕变,仍面临城市住房保障体系和公共服务的排斥。农民工在城市购房艰难,难以真正实现市民化。因此,必须加快排除一系列束缚农民工落户城市的障碍,加强以政府为主导的住房保障体系改革,使农民工群体尽快融入城市,这样才能使农民工真正体会到安全感、幸福感、获得感。本文主要以马克思主义经典作家住房保障理论、中国共产党住房保障理论以及习近平新型城镇化理论为研究的理论基础,采取文献分析、问卷调查、跨学科分析的方法。以市民化为背景,结合农民工城市住房的现状和问题,从政府、社会、农民工层面深入分析问题,阐释市民化进程中解决农民工住房问题的原则,探讨市民化进程中改善农民工住房问题的原则与对策。主要从政府层面、社会层面、农民工层面提出对策建议:政府层面:加大农民工城市住房保障的制度改革和政策支持力度,逐步破除城乡二元制度,建立城乡统一的住房保障制度;积极构建以国家信用为保障的住房信贷金融服务体系;构建包容性的城市化治理政策和公共服务体系;以政府为主导,妥善解决农民工城市住房问题;深化土地制度改革,有机结合农民工城市住房政策。社会层面:积极引导社会力量参与农民工城市住房供给,改变对农民工的看法,以开放包容的态度接纳农民工;发挥社会组织的作用,合作共治解决农民工住房难题;企业与政府合作,探索有效解决农民工住房问题的新路径。农民工层面:提升就业能力,夯实农民工经济基础,提高住房可支付能力;拓展农民工社会网络关系,拓宽就业渠道平台。


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