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失地农民面临的问题及对策思考

孙莉  
【摘要】: 近年来,伴随着中国的改革开放,工业化与城市化进程的加快,耕地面积逐渐减少,因此要求农业现代化也必须以集约化、规模化、产业化经营为前提。在这个过程中,以土地为主的生产要素被重新优化配置,利益格局被重新调整,部分农业用地、居住用地转变为工业用地和城市建设用地。因此大量农民离开土地变为城市居民,形成农地非农化、农民市民化趋势。土地问题是“三农”问题的核心,中国农村的耕地不仅具有生产功能,而且越来越多地转变为以承担农民的生存保障为主的保障功能。但在土地征用过程中,由于征地制度改革滞后,失地农民数量不断扩大,征地赔偿费普遍偏低,特别是由于安置失地农民路径不宽、失地农民再就业能力差、缺乏基本的社会保障等问题一直得不到有效的解决,农民在失地后得不到合理安排,由此衍生了大批“种地无田、就业无岗、低保无份”的“三无”失地农民。如果处理不好,失地农民问题将成为影响我国城乡统筹规划的重要因素,成为农业、农村、农民工作的难点问题。 本论文主要在分析常州市武进区牛塘镇失地农民调查数据的基础上,透析当前我国在工业化、城镇化建设过程中,当前失地农民面临的问题,分析失地农民问题产生的原因,提出解决失地农民问题的对策及思考。


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