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Z高校基本建设内控制度的设计与完善

陶海燕  
【摘要】:随着社会主义市场经济的推进,我国高等教育体制不断改革,高等教育不断发展,带来了基本建设项目的增多。然而我国高校的工作人员多以科学研究为主,对基本建设项目的管理了解甚少,容易产生一系列问题,因此急需在校内建立有效的基建内控制度。本文旨在通过对高校基建的案例分析,试图发现高校基建管理存在的问题,以提出相应解决策略。Z高校是南京市的一所市属高校,由于缺乏有效的基建内控制度,一方面造成了建设资金的浪费,另一方面也阻碍了高校整体建设规划的落实。更有甚者,造成了校园内贪腐行为,严重损害了高校的声誉。由于南京市尚未对市属高校基本建设做出明确规定。因此,本文参照北京市教育委员会印发的《北京市属高校基本建设管理办法(试行)》的规定,从Z高校基本建设内部控制的几个重要风险点现状出发,与《教育部直属高校经济活动内部控制指南(试行)》中关于工程项目管理要求进行对比,找出Z高校基建项目内控上存在的缺陷。通过COSO框架,从内控环境、风险评估、控制活动、信息与沟通及内部监督五要素来分析造成Z高校基建项目内控缺陷的原因。最后,也从这五方面对Z高校基建内控进行流程设计,提出完善的若干建议与策略。


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