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南京市农业技术推广体系的发展特征及创新模式研究

周一波  
【摘要】:我国现存的农业技术推广体系在市场化经济的冲击下功能逐渐减弱,体系队伍缺乏稳定有效的支撑,难以适应当前现代农业发展的需求。本文从解放之后我国农业技术推广体系的发展演变过程,包括机构、人员及财政投入等历史变化,分析了农业科技发展对粮食安全保障、生态环境健康及新农村建设所起的作用,得出要以技术推广体系创新来促进农业生产技术发展的结论。 本文研究了建国以来南京市农业技术推广体系的发展概况,分析了南京市农业技术推广体系的主要职能和作用,包括引进新品种、推广新技术、创办实体等,探讨了南京市农业技术推广体系存在的制约因素,包括管理体制不规范,队伍不稳、素质不高,投入不足、公益性服务弱化,社会化服务功能不强等。重点研究了近几年来南京市农业技术推广体系的改革思路,对多年统计数据进行了调查分析,通过对改革前后南京市农技推广体系队伍中的机构数量、人员编制、管理方式、财政支持、农民教育等方面的变化进行比较,总结出规律和特征。南京市通过多年改革,将各乡镇原有的农技站、多种经营站、植保站、水产站等专业站进行了合并,成立了统一的“农业服务中心”,并明确了中心的事业单位性质、经费渠道、人员编制等一系列问题。2001年,南京市各行业包括种植业、畜牧兽医、林业、水产、农机化等推广机构数为329个,经过改革后,至2005年底,南京市共有乡镇级推广机构178个,其中种植业7个,畜牧兽医43个,林业4个,农机站58个,综合农业服务中心66个。这样,经过多年的改革,南京市的基层农业技术推广机构呈现出以乡镇农业服务中心为主,畜牧兽医分站、农机站等为补充的分布形式。 文章阐述了近几年南京市以科技入户和村级农技员队伍建设为主体的农业技术推广体系创新模式。南京市自2005年实行科技入户工程,到2007年底,南京市科技人员共实现入户服务92000余次,发放科技书籍及资料135000余份,向示范农户赠送了弥雾机、微生态制剂、禽苗、农药肥料等物资总价值110万余元。建立了一支800人的村级农技员队伍,市财政每年安排100万专项资金用于村级农技员的补贴。 最后文章从职能定位、人员配备,管理体制,经费保障措施等方面就如何构建南京市新型农业技术推广体系模式提出了建议。


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