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农机购置补贴政策和法律的实践与研究

王志钱  
【摘要】:农机购置补贴政策已经实施7年了,在取得极大成就的同时,现行补贴模式所存在的问题也在实践中不断暴露出来。依法开展补贴工作也是依法治机的必然要求。因此,深入研究补贴政策制定和实施方面存在的问题与对策及其所涉及的法律问题,对补贴政策的科学制定、科学实施具有至关重要的指导意义。 作者根据自己的工作实践和深入思考,运用系统分析法对补贴政策制定和执行的主要环节(纵向),涉及到的主要部门、单位与个人(横向)的相互作用和利害冲突及其有关法律问题,进行了系统分析和研究,力图找出问题根源,提出相应的具体对策和措施,从政策和法律方面完善补贴工作。 本文在总结和分析我国现行农机购置补贴模式存在5大主要问题(缺乏相应的法律法规、政策体系不完善、农机系统自身建设与发展不足、农村缺乏可靠的适合农民购机需要的金融融资渠道、公平竞争受到一定影响)的基础上,从政策和操作方式两个方面提出了改进现行农机补贴工作的建议。 在政策和法规方面的建议和措施主要有: 1、加快补贴政策的法律化进程 2、健全和完善补贴政策体系 3、农机系统要注重自身建设发展 4、要制定农机购置金融方面的优惠政策 5、取消补贴目录,增设“质量门槛”。 在操作层面的建议和措施主要包括: 1、保证补贴资金安全的切实可行的资金拨付方式应该是“全价购机、用后补贴、分级操作、分年支付”。 2、提出了由购机补贴向用机补贴转变的具体操作方式。 3、重新探讨村级公示必要性、村委会在补贴工作中的地位和作用、补贴产品两年内不得擅自转卖转让规定的合理性这3个问题。 另外,作者根据自己的实践和思考,提出了目前补贴工作涉及的主要法律问题,并根据自己的理解回答了其中部分问题。


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