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社会组织参与社区治理研究

董强  
【摘要】:社会组织具有非营利性、非政府性、志愿性、独立性、公益性与社会性等特征,本文研究的社会组织主要以社区居民为主要服务对象,以本地区居民为主要构成人员,在街道、社区或乡镇、行政村的范围内提供服务或组织活动。社会组织是新时期社会建设中不可或缺的一环,其在推动基层民主建设、推进公共服务建设、整治社区环境、活跃基层文化、维护基层治安等方面发挥着越来越重要的作用,是普通民众参与社会建设的重要载体,是对政府与企业社会功能不足的弥补,是全面建设社会主主义和谐社会不可忽视的力量。社会组织在社区治理中具有如此重要的作用,因此本文的主要研究集中于社会组织参与社区治理具体过程的分析、社会组织参与社区治理逻辑的分析、对社会组织参与社区治理类型的分析,对其参与结果进行论述并作出进一步思考。 研究表明:在将社会组织参与社区治理具体过程进行分析之后发现,社会组织与社区治理的接触中,居委会具有重要的中介作用,社会组织的主动性不强;在社区事务各方的互动中,可以看出社会组织由对官方、准官方组织的单向依赖向两者的双向依赖转变。社会组织参与社区治理以公民的参与和信任为基础(不过居民间的特殊信任将对社区治理产生负面作用),以社会治理方式的转变为动力、以社区公共空间为舞台,以制度安排为保证,说明社会组织参与社区治理遵循一定的逻辑。社会组织参与社区治理分为主动协作式参与和被动执行式参与两种类型;授权、参与与合作是社会组织参与社区治理的特点。综上所述,按照治理理论的标准来看,在现阶段,社会组织参与社区治理的结果还不尽如人意,但其向好趋势较为明显。


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