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江苏省财政支持农业园区建设研究

李飞  
【摘要】:长期以来,政府仍然是我国农业投入的主导,财政扶持则是政府推进农业发展的主要手段。但是,现代农业园区的建设需要大量的投入,需要政府扶持引导与社会多元投入相结合。既需要加大公共财政投入,重点扶持园区基础设施建设,为园区发展营造良好的环境条件,同时又要引导和鼓励农民合作组织和种养大户、农业产业化龙头企业、农业科研教育推广单位等参与园区建设,引导各类主体开展多渠道、多形式的联合与合作,吸引信贷资本、工商资本、民间资本等各类资本多元投入农业园区建设,建立多元化的投入机制。因此,研究我省财政支持现代农业园区建设,构建农业园区建设的财政支持政策框架,是探索具有中国特色、江苏特点的农业现代化道路,加快现代农业发展的需要,具有重要的理论和现实意义。 本文探索了我国农业园区的内涵、建设模式、运行机制及管理机制,研究了江苏省财政支持农业园区建设的现状及存在问题,分析了财政支持对农业园区发展水平的影响,并在以上研究的基础上提出了江苏省财政支持农业园区建设的对策,其中主要内容包括:首先,结合前面学者对农业园区的研究,认真分析了当前国内外的研究现状,对农业园区的相关概念进行了区分,对国内外的具体类型进行了划分;然后,从农业园区产生和发展的原因出发,对我国农业园区发展现状进行系统分析,并简要介绍了我国农业园区的发展历程、发展规模、主要特点等;紧接着,笔者分析了江苏省农业园区发展存在的不规范问题及其影响,这也是为何研究江苏省财政支持农业园区建设研究的原因所在,进一步引出江苏省财政支持农业园区建设的必要性;最后,提出江苏省财政应该促进全省园区类型的多元化、园区融资结构的进一步优化,引导园区产业化发展,提升其自身的融资能力,降低其对财政的依赖性,主要对策包括财政支出结构向园区的科技示范推广方面调整,以降低园区科技向现实生产力转化的难度;支持方式由主导向引导转变,以实现园区融资结构多元化;具体项目选择以产业化为导向,以实现园区产业化,提高其自身的融资能力,降低对财政支持的依赖程度,实现园区的可持续发展。


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