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宿迁市内河航道管理研究

翟润  
【摘要】:加快内河航运能力开发已经提升为国家战略。在拥有江河湖泊水利资源条件的地区,大力发展水运经济,不仅符合经济发展的客观规律,也符合建设资源节约型社会的要求。水运航道是国家重要战略资源,是内河水运的基础,也是水运繁荣发展的根本条件。因此,提高内河航运公共服务能力,促进内河航道建设,加快开发利用现有水运资源,推动更经济、环保、高效的水运服务业发展,提高内河水运能力,最大限度发挥内河水运资源优势,是当前航运管理部门面临的重要任务。然而,由于种种历史原因,我国水运航道建设资金投入不足,重要干线和支线航道不能按照航道规划标准进行建设,碍航河段缺乏必要整治清理与改造,因此高等级航道里程短、数量少,很多航道仍属于天然状态。在航道管理中,缺乏必要的水上服务设施建设,如不能配置航道配套标志标牌,船舶搁浅、船舶堵拥等现象时有发生,严重制约了水运事业的发展。内河航道作为公共交通基础性资源,其公益性不仅取决于资源质量,也取决于内河航道管理的公共服务能力。如何保障内河水运资源合理开发利用,提高通航能力,与内河航道开发与公共服务效果有关。为此,本研究以当前内河航道管理的公共服务能力为认识对象,对其现状、发展需要以及存在问题试图进行深层次探究,为提高水运公共服务能力提供理论与实践参考。论文以公共服务、公共产品和服务型政府理论为视角,在已有研究成果的基础上,对江苏省宿迁内河航道管理的公共服务能力现状、发展需要以及存在问题进行了研究。文中首先对公共服及航道管理内涵进行了界定,进而对内河航道管理的公共服务作了理论探讨。论文从发展需要出发,发现存在的主要问题,并从提升航道管理的公共服务能力角度尝试提出相应对策,提出了宿迁市发展水运建设目标、以及相关原则。在提升内河航道管理的公共服务能力的对策方面,围绕以下几个方面内容作了重点论述:(1)构建内河航道发展的可持续规划体系;(2)积极探索内河航道加快提升公共服务能力的融资模式;(3)提升内河航道的基础设施的服务保障能力;(4)全面提高内河航道的监管服务水平;(5)大力加强内河航道科研信息化服务能力;(6)充分发挥内河航道的文化引领作用。


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