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参与式灌溉管理对农户膜下滴灌技术采用及水土资源利用效率影响研究

阿布都热合曼·阿布迪克然木  
【摘要】:提高农业水土资源利用效率一直是农业灌溉管理体制改革的重要目标,然而灌溉水源的匮乏阻碍着干旱区域农业的增产和可持续发展。纵观国内外文献可以发现,完善参与式灌溉管理体制、提升农户采用农业节水灌溉技术积极性,有利于改善水土资源匮乏的局面。然而随着人口的增涨、工业化和城镇化的快速发展,用水供求矛盾日益凸显,而推行灌溉制度的革新、完善参与式灌溉管理体制、推广节水灌溉农业项目,是发展节水型社会及脱贫攻坚的关键所在。近年来,西部干旱区域地方政府大力推广高效农业节水技术建设,同时考虑到农村灌溉管理制度不完善、农业节水管理激励机制不健全等问题,着力开展灌溉管理制度改革,鼓励农户参与村级灌溉管理事务并组织节水技术等相关培训。地方政府的这些配套政策可能直接或者间接影响着农户的膜下滴灌技术采用以及农业生产行为,并最终对农户技术效率和农业水土资源利用效率产生影响。那么我们不禁要问,农村基层灌溉管理制度改革的成效如何,是否提高了农户采用膜下滴灌技术的积极性进而达到节水型社会建设、以及水土资源可持续利用?为回答上述问题,本研究选取了新疆阿瓦提县为样本区域,利用2017年的农户调研数据。首先,构建参与式灌溉对农户采用两种类型膜下滴灌技术影响的PROBIT模型,研究农户参与村级灌溉管理规则制定、参与培训、监督管理等关键变量对农户采用政府滴灌技术与土滴灌技术的影响。其次,结合农业投入产出调研数据,采用基于投入视角的DEA模型,测算参与式灌溉管理背景下农户的农业生产效率以及农业水土资源利用效率。最后针对研究分析结果为提升农户自愿参与村级灌溉管理日常、提高农业用水管理绩效以及提高农业水土资源利用效率提出相应的政策启示。本文分为七个章节。第一章为绪论,主要阐释了本研究的背景、提出研究问题,并指出全文的创新点和不足之处等。首先分析本文研究问题所暗含的政策及事实背景,指明在西部缺水区域灌溉水资源的匮乏制约着当地社会经济的发展,灌溉制度的改革以及节水技术的推广是提升水土资源利用率以及农民增产增收的关键。参与式灌溉管理通过改变农户节水技术采用决策,并最终对农业水土资源利用效率产生影响。此外,本章还敷陈了研究目地、内容、方法,进而确定技术路线,最后交代了本研究的创新和不足。第二章为概念界定与文献综述部分。为了能够深入研究参与式灌溉管理与农户膜下滴灌技术采用及水土资源利用效率的影响,本部分内容旨在总结和归纳以往学者在技术选择的影响因素、参与式灌溉管理对节水灌溉技术采纳的影响、水土资源利用效率的影响等方面的研究,并且在此基础上界定相关概念。第三章为理论基础与分析框架。本章节首先对自主治理理论、农户技术采用理论、农业技术与水土资源经济效益理论进行详细的阐述,并解释其与本研究议题间的关联,进而形成全文的理论支撑。然后,根据上述理论支撑构建参与式灌溉管理与农户节水技术采用的一般理论分析框架。第四章主要是对研究区域和7个乡镇、17个行政村、774户农户的调研数据的描述性统计分析,包括研究样本村的基本情况、参与式灌溉管理情况、膜下滴灌技术使用情况等。发现研究区域农户所拥有的耕地面积较多,农地块数较多且分散程度严重,同时存在季节性水资源短缺情况,但农户参与村级灌溉管理事务的活跃度较强,而膜下滴灌技术的采用程度在不同的乡镇间存在显著的差异性。第五章是参与式灌溉管理对农户膜下滴灌技术采用影响的实证分析,选用PROBIT模型检验了参与式灌溉管理对农户采用政府滴灌和土滴灌决策的影响效应。研究发现:(1)农户参与灌溉管理规则制定、监督管水员工作正向显著提升农户采用政府滴灌的可能性,而对农户采用土滴灌的影响不显著。原因在于政府滴灌技术是有村集体统一管理而土滴灌技术属于农户自行运营管理模式。农户通过参与灌溉管理,一方面通过信息获取机制,减少信息不对称,提高节水灌溉公共政策与政府滴灌技术的认同。另一方面通过互惠互监机制,有利于形成内部监督,提高政府滴灌的管理绩效以及水资源可获得性,进而提升农户的节水预期与采用政府滴灌的可能性。(2)参与本村节水灌溉技术培训或灌溉管理相关培训正向显著影响农户采用政府推广的滴灌和土滴灌技术。原因在于农户通过参与节水灌溉技术培训或灌溉管理相关培训,能够提升对膜下滴灌技术的认知程度与运营管理的熟练度,进而积极影响农户采用两种膜下滴灌技术的行为决策。第六章是结合农业投入产出调研数据,选用基于投入视角的DEA模型,测算参与式灌溉管理改革背景下农户的水土资源利用效率。发现总体上农户的灌溉水资源利用效率和土地资源利用效率并不高,分别为31.8%和59.7%。进一步的通过分样本比较分析,发现无论是在采用膜下滴灌技术样本,还是未采用膜下滴灌技术的样本中,参与灌溉管理的农户的水土资源利用效率值明显高于未参与灌溉管理农户。其中采用膜下滴灌技术农户的水土资源利用效率(分别为33.5%和71.6%)明显高于未采用膜下滴灌技的农户(31.0%和54.3%)。第七章为全文的结论和政策启示部分,主要是总结、归纳并陈述本研究的结论,并通过对这些结论的梳理,结合本研究区域的实际调研情况,提出以下几点政策建议。首先,要完善基层灌溉管理制度,强化参与式灌溉管理体制的激励机制与信息流通机制。其次,要加强膜下滴灌技术推广的资金与技术的扶持力度,加大节水技术培训力度,改善参与式灌溉管理的互惠互助机制。最后,需要增强农户节水意识,提升农业水土资源的有效利用率,达到农民增产增收,保护水土资源可持续利用的目的。


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