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可持续农业资源开发论

缪瑞林  
【摘要】: 农业资源开发是在一定的时空范畴内,对影响农业发展的各种资源进行有 计划、有步骤的改造,提高农业综合生产能力的一项综合性投入活动。国内外 的研究和实践表明,农业资源开发是支持和保护农业发展的重要方式,是推进 农业现代化进程的有效途径之一。在社会主义市场经济条件下,如何在可持续 发展思想指导下,从中国国情和实际出发,研究探索一条更加科学合理和高效 开发利用农业资源的道路已成为目前农业和农村经济发展的重大课题。本文试 图在总结借鉴国内外研究成果的基础上,针对中国农业资源开发现状,从理论 和实践两个层面上对农业资源开发与农业可持续发展的关系进行了深入的研究 探索,首次提出了可持续农业资源开发的理论体系,初步构建了可持续农业资 源开发的评价指标体系,并从多方面阐述了实现可持续农业资源开发的基本途 径。 文章首先分析界定了农业资源开发的范畴,对中国不同历史时期农业资源 开发的内容、特点、主要贡献和不足进行了比较研究,然后阐述了农业资源开 发在经济发展中的地位和作用以及国内外研究进展。在分析和评价了现代农业 资源开发所带来的农业边际效益下降、农业环境污染、生态环境恶化及农业资 源枯竭等弊端后,认为要在保护资源环境的同时,持续地增加农产品产量,提 高农业经济效益,满足日益增长的人口和不断提高生活质量的需要,实现农业 自然资源的永续利用和农业的持续发展,必须实行新的农业发展战略,并推动 农业资源开发方式的根本转变。 农业可持续发展理论是可持续农业资源开发的基础理论。第二章从分析可 持续发展的内涵、特征和基本任务入手,阐述了农业可持续发展的基本原理, 以生态良好、经济可行和系统适应性强为判断标准,提出中国农业可持续发展 在农业生产、水资源、耕地资源、草原资源和森林资源等五个方面的可持续利 用的具体目标。 在可持续发展思想指导下,科学合理高效地开发利用农业资源是可持续农 业资源开发研究的核心问题。第三章在分析可持续农业资源开发在农业可持续 发展中的地位和作用的基础上,对可持续农业资源开发的概念和持征作了具体 阐述。认为可持续农业资源开发就是在可持续发展思想指导下,对农业资源实 行科学合理的开发利用,以协调人与自然、人与人之间,经济和社会发展与资 源环境之间的关系,使有限稀缺的农业资源得以最有效、最合理的开发利用, 并取得最佳的、综合的经济、社会和生态效益。 如何衡量和评价农业资源开发的可持续程度和水平,是可持续农业资源开 友研究的关键问题。第四章以环境资源价值论。资源稀缺论和生态经济财富论 为依据,提出了可持续农业资源开发评价的原则和目标,从生态系统和社会经 济系统两方面提出了评价的主要内容。应用“压力——状态——响应”模式构 建了可持续农业资源开发的综合评价指标体系。文章提出可持续农业资源开发 评价体系由一个目标层\两个约束层和一个指标层构成。目标是农业资源开发 的可持续发展水平,两个约束层包括系统压力与状态以及系统响应。系统压力 和状态由人口状况。资源数量、资源质量和环境质量等四个约束指标表示;系 统响应由资源利用水平和效益、生态工程治理水平和效果、社会经济环境支持 水平和科枝知识贡献水平等四个指标来约束。其中这些约束指标又由45项具 体指标构成。 在上述可持续农业资源开发理论和评价方法研究的基础上,第五、六。 七、八章系统讨论了实现可持续农业资源开发的基本途径,包括科学规划与项 目管理、制度、组织和枝术创新、投个机制等,尤其是政府对农业资源开发的 宏现调控研究,指出可持续农业资源开发是市场经济条件下政府支持和保护农 业发展的有效途径。 文章最后两个部分主要是运用可持续农业资源开发的理论和方法对中国农 业资源开发实践进行了实证分析研究。第九章通过对中国农业资源开发战略的 宏观研究,提出了制定中国“十五”农业资源开发计划的基本思路。第十章通 过对农业灌溉水资源的持续利用管理机制的研究,提出了创新的管理模式 (SIDD)和改革的具体措施。这两项研究成果已转化为政府决策。


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