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中国农业科研投资效率研究

周宁  
【摘要】: 农业是人类社会基本生活资料的来源,农业的稳定增长对于中国国民经济的稳定具有十分重要的意义。科技创新是推动农业发展的源动力,而科研投资是科技创新的源头,农业科研投资效率已成为国际农业竞争乃至国际经济竞争的新焦点。科学技术、经济社会与管理制度是互为联系的大系统,通过宏观调适和寻优,达到突破瓶颈的目标。 农业科学技术进步对经济增长的影响,表现为它能直接或者间接地使劳动过程发生变化。作为农业科学技术的发展源头——农业科研投资,是开展农业科学研究的物质基础,是农业经济增长内在的动力,是中国农业的核心竞争力所在,它是为促进农业发展进行的各种研究活动所投入的直接和间接费用。过去的几十年中,中国食物供应增加的实现几乎完全依赖于国内生产的增长,在对农业的物质投入已经稳定、增加潜力有限的条件下,加强对农业科研的投资以增加农业经济的增长和农产品的国际竞争力是未来发展的良策。 改革开放以来,中国经济取得了举世瞩目的成绩,尤其是20世纪70年代末期开始的经济改革获得了前所未有的成功,由市场决定资源配置和对外几乎全面开放的经济使纵向的“帕累托改进”或“卡尔多改进”得以深化。但是,各个地区的横向发展是不同步的,伴随着中国经济的高速增长,中国东、中、西部地区、各个省份之间的经济差距呈现出不断扩大的趋势。同样,中国农业地区经济增长差距也十分显著,各个地区的农业基础环境、农业经济增加值、农业产值都存在差异,投资是农业经济增长的动力,也是中国地区经济差距扩大的主要原因之一,研究中国不同地区的农业科研投资效率是有必要的。农业科研投资作为一个复杂经济综合体中的一个项目,其作用的发挥受到地区各方面宏观因素的综合影响。政策制定者应考虑农业科研投资与地区农业生产条件、经济发展水平等因素之间的相互关系,农业科研投资与地区条件相适应和配合是十分必要的。 本文旨在从经济学角度出发,在科学度量中国农业科研投资规模的基础上,分析中国各个区域农业科研投资的效率及影响效率的宏观因素,重点考察农业科研投资在各个区域的现状和可能改进的方面,最终寻找科研投资优化配置的方法和实现的途径。本文共分为八章,具体研究内容和结论陈述如下: 研究内容一:科学度量中国各地区农业科研投资的规模存量. 农业科研投资对农业经济的促进作用不会马上发生,科研投资从资金投入到最终获致生产力增进的报偿时滞性明显。构建中国农业科研投资的分布滞后模型,科学度量科研投资的时滞期、投资各期发挥作用的权重,将农业科研投资流量转化为存量是进一步研究的基础工作。研究结论表明,农业科研投资对经济增长的作用是跨期的,不同行业和地区表现出明显的差异。种植业、畜牧业和渔业呈现不同,畜牧业和渔业的科研投资对农业经济增长的贡献明显优于种植业。 研究内容二:考察中国农业科研投资的区域效率,及效率变化的趋势。 运用非参数计量经济的研究方法,度量中国各个区域农业科研投资的效率,按照“资本边际收益率均一化”原则,区域间科研投资配置效率尚存在进一步优化的可能。中国不同省(市、区)农业科研投资的边际收益曲线基本有相同的走势,总体上服从边际收益递减的规律。农业科研投资效率的变化,不是农业经济增长或农业科研投资单方面突变引起的,是规模报酬递减规律引起了这些变化。其次,各个省(市、区)农业科研投资边际收益相差悬殊,科研投资在地区间配置尚未达到最优。 研究内容三:描述影响地区农业科研投资效率的宏观因素,实证分析各个影响因素的影响程度,寻找区域科研投资优化配置的政策建议。 根据农业科研投资效率的特点和中国的实际情况,认为农业生产因素、经济发展因素和科研管理因素是影响科研投资效率的主要宏观因素。农业生产条件是农业科研投资发挥作用的基础;经济发展条件是科研投资发挥作用的支撑;科研管理条件是科研投资发挥作用的保障。农业科研投资效率与这些宏观因素相互影响、动态作用。 在农业生产因素中,农作物总播种面积、单位播种面积农业机械使用量、有效灌溉面积占农作物总播种面积的比重、单位播种面积化肥施用量四个变量对科研投资效率的影响最为显著。保障农业生产的物质基础、增加科技化生产要素的投入是从农业生产方面提高科研投资效率的良策。 在经济发展因素中,地区农业生产总值指数变量对科研投资效率影响最为显著,地区农业经济的发展为农业科研提供资源支持,是地区农业科研投资效率最重要的支撑。 在农业科研因素中,科研人力资本存量、单位从业人员政府投入资金指数变量、单位科技人员业务费支出指数变量对科研投资效率均有显著影响。在农业科研管理体系中,重视科研人力资本的管理、激励机制,重视科研资金的来源渠道和支出结构,都是进一步提升其效率的关键。


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