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我国中药资源法律保护的沿革与完善研究

贺云龙  
【摘要】:中医药是中华民族传统文化中的瑰宝,几千年来,为民族的繁衍生息和民众的生命健康做出了卓越的贡献。中药资源是中医药事业发展的物质基础,同时也是生态系统中较为珍贵的自然资源,中药资源的保护和开发利用是其两个重要课题。通过立法维持中药资源保护与开发利用的协调性,保证中药资源的延续性,一方面对于满足民众疾病防治的需要、促进中医药事业的发展极为必要,另一方面对于生态环境的保护、维护生物多样性也具有重要意义。然而我国中药资源的保护和开发利用还存在一系列问题,需要加强中药资源的保护工作,促进科学合理开发,实现中药资源保护和开发利用的协调。我国作为社会主义法治国家,不断推进依法治国,各项工作逐渐纳入法制化轨道,中药资源的同样需要利用法律予以保护。当前我国中药资源保护的法律法规尚不健全,存在诸多缺陷。主要表现在立法滞后且法律位阶较低,现有法律法规难以对中药资源进行全面保护;守法不足加剧中药资源的不合理开发,执法不力导致法的威慑力不足,结果均危及中药资源有效供应和生物多样性。面对中药资源保护和开发存在的诸多问题,需要通过完善法律法规来加以改善。本文在梳理中药资源保护立法历史沿革、借鉴国外天然药物资源立法实践的基础上,分析我国当前存在的主要问题及原因,提出完善相关法律和制度的构想。建议建立健全中药资源法律保护的基本原则、制定完善中药资源保护的相关法律制度、并对《野生药材资源保护管理条例》进行修订完善,以期为改善我国中药资源无序开发和法律法规缺乏的现状提供借鉴。


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