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新中国成立后中医管理组织变迁及其对中医药事业发展的影响

商宇  
【摘要】:中医药是中华传统文化的瑰宝,是华夏儿女几千年智慧的结晶,为人类的生存繁衍和健康发展做出了不朽的贡献。新中国成立以来,尤其是近几年,国家极其重视发展中医事业。有了好的政策指引还需具体的中医工作部门去落实,中医管理组织对中医发展起着承上启下的重要作用,管理工作的到位与否直接影响中医事业发展的兴衰。本文所界定的中医管理组织是能在一定范围内发布中医行政命令、统领区域中医工作的专门组织。通过文献分析可知,自晋时起,我国就出现了中医管理组织。这一组织经历了多次变迁,在历朝历代中有着不一样的面貌。古代时期,中医管理组织呈现出先有医官,后有中医管理组织,并且组织不断分化和壮大的趋势;民国时期由于受到“西学东渐”思潮的影响,我国仿照西方建立了科层制的卫生行政管理组织,中医管理没落。新中国成立以来,中央中医管理组织经历了中医科—中医司—国家中医管理局—国家中医药管理局四次大的调整,地方上也相应设置了中医管理组织,中医事业飞快发展。总体而言,中医管理组织的变迁具有如下特点:第一,中医管理组织的变迁存在自发演进和理性构建两种方式;第二,中医管理组织变迁存在路径依赖倾向;第三,中医管理组织的变迁会随着社会各项制度的变迁而变迁。中医管理组织通过医政管理、中药管理、中医药科研管理、中医教育管理、中医药国际交流管理等活动组织中医药事业,从而对中医事业发展产生影响,促进了中医药事业的发展。中医管理组织变迁增进了社会效益,“大健康”时代呼吁中医管理大政府来引领中医药事业新发展。


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