收藏本站
收藏 | 手机打开
二维码
手机客户端打开本文

理性的选择:独立学院制度运行研究

彭华安  
【摘要】:独立学院是在一个特定的国家、一个特殊的阶段出现的一个特殊的办学模式。随着1999年的高等教育扩招,“国有民办二级学院”开始以“非公非私”、“亦公亦私”的“灰色”身份大规模出现在中国高等教育的历史舞台。可以说,自它诞生之日起,关于它的争议就没有停止过,不同的研究者从不同的视角来审视这一“教育奇观”。本文借助政策分析法、案例研究法、文献法与访谈法,以理性选择制度主义为理论视角,对独立学院制度的生成、执行、评价与变革进行“全景式”的考察,以探究内蕴的深层逻辑。 囿于“穷国办大教育”的现实国情,基层创新主体普通公办高等学校在利益驱动下创生了一种新型的办学模式——国有民办二级学院,弥补了办学经费的不足。地方政府在执行1999年高校扩招政策中面临着上有政策指令、下有百姓压力而政府资源有限的困境。为提升政府统治的合法性,地方政府对国有民办二级学院给予“政策支持”,导致国有民办二级学院“雨后春笋”般出现。针对由于规制不力而出现的违规招生、学生闹事、教育公平等问题,教育部于2003年、2008年分别颁布《关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见》与《独立学院设置与管理办法》等政策措施来规范独立学院的办学行为,鲜明体现了独立学院制度运行的特点与内容。 任何一项教育政策的执行都是一个充满着连续不断的交易、谈判和政治互动的复杂过程。不同的利益相关者处于不同的“制度场域”,被“意义构建”的成分渗透着,往往会采用不同的态度、行为与方式对特定政策加以“阐释”和“践行”,形塑着政策执行的生态。独立学院政策的执行同样受制于中央政府、地方政府与独立学院策略互动,并形成“假独立”、“假民办”、“假优质”的执行生态。中央政府囿于渐进改革下“制度供给”与“制度需求”间的“落差”和政策目标多重冲突的制度逻辑,对地方政府与独立学院的执行失范行为表现出一定的容忍。当政策目标存在多重冲突时,地方政府将会根据利益诉求和地方面临的压力,有选择地追求其中对于自身有利的政策目标,而有意回避和弱化对某些目标追求的动力。在“压力型科层体制”内执行对自身有利的政策目标,而在自由裁量权下通过“重新界定政策”、“‘理性不作为’下的‘共谋”与“用足政策”等方式对不利于自身利益的政策目标变通执行。受制于制度逻辑的路径依赖,为获得更大、更多的利益,独立学院一般采用资源稀缺下的“机会主义”与关系网络中的“政策变通”等方式执行政策目标。 独立学院制度在发展过程中往往采取各种措施从社会、政治与行政领域获得合法性,但这种合法性是有限的合法性,因为它并没有获得法律合法性。然而,对于转型期的中国而言,只要能满足社会、政治与行政的需求,缺乏足够法律合法性的独立学院制度也可能继续存在。随着制度环境的发展与思想观念的变化,独立学院制度在未来的发展过程中面临着价值选择危机、公共性危机、程序性危机与有效性危机。在此种情况下,应从建立合理、健全的独立学院产权结构,实施合理的“选择性激励”与建立立体、多元的监督机制,改进教育政策制定系统,重构独立学院“多中心治理”的公共治理结构等方面进行制度设计。


知网文化
【相似文献】
中国期刊全文数据库 前20条
1 周峰;期望与祝愿─—广东教育学院建设有中国特色社会主义与教育研究中心成立大会述要[J];广东教育学院学报;1994年02期
2 陈龙;源头自有活水来——对上海高校的考察与思考[J];玉溪师范学院学报;2000年05期
3 ;中共中央书记处书记、中央军委徐才厚副主席来院视察[J];南京政治学院学报;2006年02期
4 许永祥;;用科学发展观指导军队院校学院机关建设[J];江苏社会科学;2007年S2期
5 ;北京印刷学院办学50周年[J];北京印刷学院学报;2008年04期
6 王建华;;抓住机遇 开拓进取 努力开创工作新局面[J];石油教育;2009年02期
7 孙心专;;回顾与展望[J];云南师范大学学报(对外汉语教学与研究版);1989年04期
8 本刊编辑部;迎接辉煌灿烂的明天[J];武警工程学院学报;1999年01期
9 ;北京物资学院建设“十大”工程 全面推进大学生思想政治教育工作[J];思想理论教育导刊;2005年11期
10 汤哲远;;全球化视野下孔子学院建设的时代意蕴[J];北京教育(高教版);2007年Z1期
11 李万德;彭行荣;;加强学院建设 不断提高办学质量[J];成功(教育);2010年03期
12 柳成;陈艳华;;校企合作,培养高技能人才[J];技术与教育;2010年02期
13 赵国柱;培养更多、更好的商业管理和科技人才——为杭州商学院校庆五周年而作[J];商业经济与管理;1985年04期
14 ;发刊詞[J];石家庄铁道学院学报;1982年01期
15 黄潜;;如何构建和谐学院[J];科教文汇(中旬刊);2008年04期
16 ;上海市教育委员会、上海市精神文明建设委员会办公室关于推进本市社区学院建设的指导意见[J];成才与就业;2009年05期
17 李光路;向世纪末冲刺 学院建设再上台阶[J];云南师范大学学报(教育科学版);1994年06期
18 王培生;开拓进取,狠抓落实 努力开创新世纪学院建设新局面[J];武警工程学院学报;2001年02期
19 陈小玮,徐敏;新官员制造——三所国家级干部学院建立背后[J];新西部;2005年07期
20 ;团结奋斗 开拓进取 学院建设取得新成绩[J];杭州金融管理干部学院学报;1998年01期
中国重要会议论文全文数据库 前10条
1 米淑兰;;创建学习型学院是社区学院发展的必然选择[A];纪念中国成人教育改革发展30年大会暨中国成人教育协会2008年年会论文集[C];2008年
2 苏冠蓉;黄海涛;;孔子学院走向世界的文化价值分析[A];孔学研究(第十七辑)——云南孔子学术研究会第十七次学术研讨会暨第四届理事会换届大会论文集[C];2010年
3 ;防灾科技学院[A];中国突发公共事件防范与快速处置2008优秀成果选编[C];2008年
4 杜莉萍;;发挥基地优势 培养高素质创新人才[A];第八届全国大学化学教学研讨会论文集[C];2005年
5 毕学军;马丹;唐世庆;;装甲兵工程学院数字化校园建设研究[A];2008年计算机应用技术交流会论文集[C];2008年
6 ;第七届全国成人教育优秀科研成果评选获奖名单[A];2009年中国成人教育协会年会论文集[C];2009年
7 聂曲;王军健;;用科学发展观引领边疆高职教育科学发展——以西双版纳职业技术学院为例[A];云南省高等教育学会高职高专教育分会2008年优秀论文集[C];2008年
8 胡玉楚;;学习贯彻“三个代表”重要思想,促进学院发展[A];发展篇——上海科技系统思想政治工作和人才管理研究会论文选编第十辑[C];2004年
9 支晓红;;新建高职高专院校信息资源建设的策略[A];拓展与深化——全国民办高校图书馆与图书馆地方文献工作研讨会论文集[C];2005年
10 张云林;;特色取胜 职教报国——记南昌理工学院的办学实践与特色[A];中国民办教育大典[C];2010年
中国博士学位论文全文数据库 前2条
1 宁继鸣;汉语国际推广:关于孔子学院的经济学分析与建议[D];山东大学;2006年
2 杜智萍;19世纪以来牛津大学导师制发展研究[D];河北大学;2008年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 王义;我国研究型大学的学院建设研究[D];兰州大学;2009年
2 吴少伟;郑州华信学院发展战略研究[D];河北科技大学;2013年
3 刘一丹;衡水学院构建节约型校园的实践研究[D];河北师范大学;2013年
4 汪德露;湖北省独立学院的生存境遇研究[D];湖北大学;2011年
5 黄磊;西南大学文化与社会发展学院组织形象现状调查与研究[D];西南大学;2008年
6 柯燕华;独立学院教师职业生涯发展研究[D];福建师范大学;2012年
7 吴浩清;海外孔子学院研究[D];电子科技大学;2012年
8 井维新;山东医药技师学院发展战略研究[D];西北大学;2011年
9 孙放;CN学院教师激励机制优化研究[D];西南交通大学;2010年
10 杨庆爱;山东XH学院教师激励机制构建研究[D];西北大学;2011年
中国重要报纸全文数据库 前10条
1 记者 黄晓华;省市共建琼州学院[N];海南日报;2010年
2 徐健、特约记者董长军;分专题深入研讨[N];解放军报;2003年
3 记者 边兆聚 武占民 通讯员 刘全国;站在新起点 实现新跨越[N];菏泽日报;2011年
4 本报记者 张佳丽;全国市长研修学院:紧随时代办教学[N];中国建设报;2011年
5 记者 赵宝玉;中国浦东井冈山延安干部学院建设互检交流工作圆满结束[N];陕西日报;2004年
6 钱月婷赵成毛;2亿元财政资金助推蚌埠学院建设[N];蚌埠日报;2007年
7 春印 建斌;牛社威深入吕梁学院调研[N];吕梁日报;2010年
8 兰州大学党委;加强基层党建 构建和谐基层学院[N];中国教育报;2007年
9 记者 孙玉珍;加快陇东学院建设 拓宽院地合作领域[N];陇东报;2006年
10 记者 刘敏;做好各项准备工作 保证秋季顺利开学[N];眉山日报;2006年
 快捷付款方式  订购知网充值卡  订购热线  帮助中心
  • 400-819-9993
  • 010-62982499
  • 010-62783978