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省直管县市体制浅论

韩亮  
【摘要】:我国宪法第三十条规定:“中华人民共和国的行政区域划分如下:全国分为省、自治区、直辖市;省、自治区分为自治州、县、自治县、市;县、自治县分为乡、民族乡、镇。”可见宪法明确规定了我国地方实行三级政府管理体制,因此无论是市管县还是地区代省管县,都缺乏明确的法律依据,是与宪法和法律要求不相符的。 本文主要是对“省直管县市”体制的浅论,论述了地方行政管理层级体制的改革,特别是省市县层级的改革,由市管县体制向省直管县市体制方向转变。首先,对现行市管县体制的反思,进而说明向省直管县市体制改革的可行性以及在改革过程中将会出现的问题,针对问题又提出了必要的解决措施。 本文第一部分主要围绕我国现存的地方行政管理层级体制展开论述。我国现行的市管县体制的内涵、由来、及方式。对市管县体制进行了反思,肯定了其具有的功能作用,但同时指出了其存在的问题。进而说明其改革的必要性。第二部分主要是阐述了现行地方层级管理体制改革的可行性及改革的方向是省直管县市体制。然后对省直管县市体制的内涵、优点进行表述,进一步说明实行省直管县市体制的理论基础、实践经验和现实条件。第三部分主要讲述了在实行省直管县市体制的过程中可能出现的问题以及针对出现的问题提出了解决措施。 省直管县市体制的改革,符合现在经济形势发展要求,也符合行政管理的需要。


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