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依法治国背景下110接处警的法治化研究

许睿卿  
【摘要】:110接处警工作从一开始单纯接报案件发展到今天已经成为执法、服务的综合体,但是,随着警情量的不断增大,非警务类警情占据了相当多的警力资源,造成基层民警疲于奔命,人民群众不尽满意的局面。首先,本文在阐述110接处警的发展历程和现状后,明确了 110接处警工作的初衷。本文将对110接处警工作相关的法律授权进行探讨,梳理分析有哪些法律法规对公安机关110接处警工作有明确的授权,从而进一步说明非警务类警情因为其特殊的属性,缺少相关的法律支撑。再结合权力与服务的关系,阐述110接处警工作是公安机关基于警察权力而开展的,综合了行政权、司法权,要依法用权,依法行政,而去除权力的接处警工作会造成效率低下、权威降低等弊端。对于非警务类警情的服务职能,排除其权力的属性和行政服务的属性,强调是一项额外的承诺而已,要让位于公权力的行使,法无授权不可为,不能让110接处警这种公权力对社会、公民的合法权益造成侵犯或为个人的私益而服务。最后,结合依法治国的背景,对110接处警的法治化的路径从建立法治体系、完善工作机制、畅通分流渠道等方面提出本人的见解和解决方案。


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