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我国地方政府公共预算的绩效管理问题研究

陈晓旭  
【摘要】:随着公共管理理论的发展、公共管理实践的改革,财政管理也随之发展。我国地方政府公共预算的绩效管理成为目前预算管理的试点方式之一。本文首先总结了我国地方政府公共预算绩效管理的现状。我国地方政府完善财政体系的需要、提高行政效能的要求、现代化管理发展趋势的要求和新形势下财政工作的迫切需要成为我国地方政府实行公共预算绩效管理的必然要求;财政改革提供的先决条件、绩效管理试点工作提供的政治支持、国外理论与实践提供的借鉴为我国地方政府公共预算绩效管理提供了可行条件。我国地方政府公共预算绩效管在必要性和可行性兼具的前提下得到了一定的发展,但仍然存在一些问题需要分析和解决。本文其次分析了我国地方政府公共预算绩效管理的问题和原因。主要的问题是我国地方政府公共预算绩效管理开展范围较小、执行力不高、工作保障缺失。主要的原因有准备工作未完善、技术制约、制度制约和监督乏力。于是本文挑选了国内外地方政府公共预算绩效管理的一些成功案例总结其做法分析出对我国地方政府公共预算绩效管理的启发。最后本文针对我国地方政府公共预算绩效管理的问题和原因,在吸收国内外成功案例的经验的基础上形成了改善我国地方政府公共预算绩效管理的路径,分别是:一、加强我国地方政府公共预算事前绩效管理;二、加强我国地方政府公共预算事中绩效管理;三、加强我国地方政府公共预算事后绩效管理;四、进一步完善我国地方政府公共预算绩效管理的机制。同时,全文以刚刚开展公共预算绩效管理的南京市Q区为例,分析了 Q区政府公共预算绩效管理的实行背景、现阶段概况、取得的成就、存在的问题并总结存在问题的原因。Q区公共预算绩效管理一方面是我国地方政府公共预算绩效管理现状的体现,一方面也是我国地方政府公共预算绩效管理问题成因的例证。通过本文对我国地方政府公共预算绩效管理问题的探讨,初步形成了符合我国国情的改善我国地方政府公共预算管理的路径。只有在实践工作中不断探索和总结才能不断完善我国地方政府公共预算绩效管理工作,才能提高财政资金使用效率、优化社会公共资源配置。


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