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认罪认罚从宽程序独立化研究

向肖  
【摘要】:新一轮刑事司法改革背景下所进行的认罪认罚从宽试点工作,旨在以被追诉人是否认罪认罚这一标准对刑事案件进行繁简分流,进而适用不同的诉讼程序来办理不同的案件。通过程序简化提高轻微刑事案件诉讼效率,解决日益加剧的“案多人少”的司法矛盾,并通过简案快办来保证难案精办,确保刑事案件的程序正当和实体公正。然而,认罪认罚从宽改革试点以及2018年10月26日通过的《刑事诉讼法》修正案(下称:《刑事诉讼法》修正案)中,均未确立认罪认罚从宽在整个刑事诉讼中的独立程序地位,而是根据被追诉人是否认罪认罚来套用速裁程序、简易程序和普通程序,在整个刑事诉讼中形成了速裁程序、一般简易程序、认罪认罚简易程序、一般普通程序和认罪认罚普通程序。由于认罪认罚从宽不是独立诉讼程序,就无需明确具体的适用范围和适用条件,只需对其作出原则性规定即可在现有诉讼程序的基础上区分适用,这使得认罪认罚的含义不明,与此同时从宽处罚在诉讼程序和实体处罚中的具体应用也不清。这导致理论认识分歧较大,也给司法实践带来困难。另外,“套用”模式没有打破现有诉讼程序和诉讼制度的限制,使得改革试点中的诉讼程序复杂、交叉,表现为速裁程序有简化必要但缺少空间,认罪认罚简易程序与一般简易程序区分不明,缺乏程序价值;而且在被追诉人是否享有上诉权问题上也存在不可调和的矛盾。基于对现行“套用”模式存在问题的分析,考虑认罪认罚从宽改革试点的初衷,程序法定理念的要求,域外认罪协商程序的启示,以及“以审判为中心”的诉讼制度改革,作者认为可以在我国刑事诉讼中构建认罪认罚从宽独立程序(以下简称:独立程序),这不仅能够解决改革试点中的问题,也有充分的理论和实践依据。目前已经开展的速裁程序、认罪认罚从宽改革试点以及正在进行的司法体制改革也为构建独立程序积累了实践经验、提供了制度保证。对于独立程序,应当明确在侦查阶段、审查起诉阶段及审判阶段均能适用。在具体程序设计上,首先通过厘清认罪认罚的内涵确定独立程序的适用条件;其次通过与关联制度的比较设定独立程序的案件范围;最后从实体和程序两个方面明确从宽处罚的具体应用。另外,为确保程序的有效性和权威性,在独立程序中实行一审终审制;为保证独立程序的正当性和公正性,应当在保障认罪认罚自愿性的基础上突出控辩协商的重要作用,强力保障被追诉人的辩护权,并保留被追诉人的申诉救济权,在充分保障被追诉人权利的同时实现独立程序的价值。


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