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宿迁市“新乡贤”参与乡村治理存在问题与对策研究

单成君  
【摘要】:随着城市化进程的发展,城市不断的从农村汲取资源,曾经安逸的、自给自足的农村环境被打破,现在的农村社会成为社会矛盾的高发区,空心化、社会失序、文化断层等问题并存,基层经济、社会、生态、文化建设困难重重。为实现全面建成小康社会,实现农业、农村的现代化,党的十九大提出乡村振兴战略。各地政府、专家、学者以及其他社会各界人士对如何实现乡村振兴进行了积极的思考。中央1号文件连续多年提到“新乡贤”,“新乡贤”逐渐成为“三农”问题研究的重要议题。本文立足宿迁实际,运用案例分析的方法对宿迁市新乡贤参与乡村治理的实践进行了系统探析与思考。宿迁市大力弘扬乡贤文化,积极开展新乡贤参与乡村治理工作,在广泛举荐新乡贤的基础上组建市、县、镇、村四级乡贤组织,为新乡贤参与乡村治理提供组织保障。新乡贤通过乡村振兴论坛、乡贤道德讲堂、工匠讲习所、“孝老敬贤”公益资金四大平台作为活动载体,在助力精准脱贫、塑造和谐乡村环境、涵养乡村文明、倡导绿色生活等方面取得了良好的成效。同时也存在与乡镇政府、村“两委”协同治理程度低,在外新乡贤作用发挥不到位,治理过程出现人治大于法治以及个别新乡贤膨胀腐化等问题。通过原因剖析,以协同治理理论、马斯洛需求理论为基础,从提高新乡贤参与协同治理的积极性,积极发挥在外乡贤作用,推进乡村治理法制化进程和完善新乡贤参与乡村治理的监督管理机制四个方面探索完善宿迁市新乡贤参与乡村治理的路径。


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