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江西省C县库区移民安置保障研究

邓冉  
【摘要】:库区移民是因水利工程建设而出现的非自愿迁移群体。千万人次的库区移民群体恢复生产生活是需要一定时间过渡的。恢复程度受自身素质、安置方式、安置区条件等多方面影响,在其中安置保障相关政策是影响移民搬得出、稳得住、能致富目标实现的重要因素。本文以移民安置保障为研究视角,在社会政策执行机制理论与社会支持理论基础上运用文献研究法与访谈法展开研究,选取江西省C县为调研区域,针对该县的库区移民安置现状及存在问题展开调研,剖析问题产生原因,探寻库区移民安置保障的发展道路。本文首先对国内外移民安置保障研究进行了回顾,包括库区移民安置模式、移民补偿、移民贫困等理论方面。并且,介绍了包括世界银行、日本以及浙江在内的国内外移民安置经验。其次,以时间线为主轴对库区移民安置保障相关政策内容进行梳理,以回顾移民安置保障政策的发展历程。在基于对江西省C县的调研后,了解到当前区域内移民群体的主要特征,表现为老水库移民占比高、整体经济收入偏低、拥有资源少、配套设施落后导致的生产生活受限等方面。该县在安置保障政策实践上存在实践的时间错位与事实错位、扶持措施活性不足、帮扶设计精度不够等问题。之后基于社会政策执行机制理论来展开产生问题的原因剖析。最后在上述研究基础上提出了移民需求跟踪评估动态化、构建有支撑力的社会支持网络、建立自下而上的移民监督机制等建议。


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