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我国公司减资的现实困境及其解决路径

李昊远  
【摘要】:公司减资是指有限责任公司或股份有限公司减少记载于公司章程并在行政登记机关登记的注册资本总额的行为。公司减资在公司的经营过程中时常会发生,其产生的影响较为广泛。首先,从公司内部来看,公司减资会导致公司内部股东之间的股权比例发生变化,从而导致其权利义务发生变化;其次,从公司外部来看,公司减资会导致公司的责任财产减少,降低公司的偿债能力,最终影响外部债权人债权的实现。因此,公司的减资制度对于公司股东、债权人乃至整个经济市场都意义重大。然而,我国当前的公司减资制度存在较为严重的缺陷。在规范层面,我国关于公司减资的现行规范主要集中在公司法和一些行政法规与部门规章之中,总体上看只是寥寥数笔,许多方面都不够完善;在实践层面,随着市场经济的蓬勃发展,与公司减资有关的纠纷也越来越多且越发复杂。司法机关在面对纷繁复杂的减资纠纷案件时,由于缺乏规范的指引而导致裁判时常常争议不断难保公正。此外,2013年我国对公司的资本制度进行了改革,规定出资从实缴制改为认缴制,减少了对出资环节的限制。然而,此次改革却完全没有涉及减资环节,使得原本就不健全的减资制度愈发不能适应当前经济环境的需求,债权人的交易风险也进一步加剧。因此,我国的公司减资制度亟需完善。首先,要着眼于公司减资制度的理论基础。在公司减资的内涵方面,我国的公司减资应定义为公司减少注册资本总额的行为;对于公司减资的类型划分,以实质减资与形式减资的区分最为重要;关于公司减资制度蕴含的利益与价值衡量,主要包括了公司股东之间、股东与债权人之间以及安全价值与效率价值之间三种利益与价值的衡量;在公司减资的立法模式方面,我国应当在保持现有的“信息披露机制下的债权人保护模式”的基础上,借鉴西方国家的“偿债能力准则模式”与“司法介入下的折衷模式”中好的制度设计。对基础理论的研究可以奠定公司减资制度的法理基础,为制度的完善提供理论支撑。其次,通过对我国公司减资制度的法律现状进行分析,发现在立法层面存在诸多不完善之处,包括通知及公告义务的主体和通知对象的范围不明、公告的规范缺失、瑕疵减资的效力认定模糊等;就司法层面而言,我国公司减资纠纷的案件正逐年增多且上诉率偏高,实践中主要的争议焦点集中在公司减资时的通知程序以及减资责任方面。对法律现状的研究有利于系统化地总结当前公司减资制度的缺陷,为制度的完善指明重点和方向。再者,通过对我国当前的公司减资制度进行更加深入系统的检讨,总结出五个需要完善的方面。具体表现为:首先在减资事由、减资类型以及股东作出的清偿承诺及担保情况说明的性质等基础规范方面存在缺失;其次存在通知及公告义务的主体和通知对象的范围不明、公告的规范缺失等程序方面的问题;再有,对于在公司减资时未通知债权人的情况下公司减资效力的认定无法统一;此外在减资责任方面,责任的认定依据模糊且分配方式不清;最后在债权人保护方面,缺少债权人的救济手段且对公司的信息披露管制宽松。这种系统化的总结反思可以为制度的完善提供具体的着力点。最后,对于所提出的需要完善之处分别提出相应的完善建议。首先在基础规范层面,通过立法明确规定公司的减资事由和类型划分,对于清偿承诺及担保情况说明应定性为单方允诺;在程序规范方面,通知及公告义务的主体应认定为公司的董事、高管,通知对象的范围应以诉讼为依据且应包括或然债权人,对公告的内容及平台也应作出具体要求;在效力认定方面,通知债权人的程序应认定为对抗要件,不影响公司减资行为本身的效力;在减资责任方面,类推适用公司法对抽逃出资和未履行出资义务的相关规范进行责任规制,且在责任分配上由股东对公司承担补充赔偿责任,股东之间承担连带责任;在债权人保护方面,赋予债权人减资停止请求权和提前履行抗辩权,并通过加强资产核查、强化对公司通知债权人程序的监督以及搭建公示公告平台这三个方面对公司的信息披露制度予以完善。期望从上述五个方面对我国的公司减资制度进行完善,从而改善当前窘迫的现实困境。


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