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转型时期的中央与地方关系:定位与建构

张志胜  
【摘要】: 中央与地方关系一直是我们无法绕开的重大问题,如何处理两者关系,直接影响到国家的统一、政治的稳定、经济的发展和社会的进步。建国后至改革前的一段时期内,我国中央与地方关系长期在不合理状态下运行,中央集权与地方分权的矛盾始终没有解决,严重制约了经济和社会发展。改革开放以后,两者关系虽然打破了旧的格局,朝着合理化的方向发展,但建构科学的中央与地方关系仍然是当前政治文明建设和政治体制改革的一个难题。特别是中国现在正处于社会转型时期,为中央与地方关系矛盾之结增添了更为复杂的因素,成功解决与否,直接关系到21世纪的中国人民的幸福与安康,民族的兴旺与发达。 本文从历史角度出发,结合建国后中央与地方关系实践,并借鉴西方发达国家经验,从当前现实国情入手,对转型时期我国中央与地方关系的建构进行前瞻性研究。第一章,通过中央与地方关系实质表述及其理论发展,西方国家两者关系的实践分析,为转型期中央与地方模式建构提供理论指导;第二章,总结建国后中央与地方关系实践经验和教训,而为当前中央与地方关系调整与改革提供借鉴;最后三章则分别从中央与地方关系调整与建构的阻力和动力系统的分析,建构原则的探索,以及建构路径的追寻,以求对转型时期中央与地方关系调整与改革提供对策。


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