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论政府的德性

钱东平  
【摘要】:德性是指建立在基本价值信念基础上的道德品质。政府德性的研究,是对德性这一作为个体属性的品质概念所进行的多元运用。政府的德性是指政府行政过程中行政主体借以最大程度解决行政伦理问题的品质性能力。随着以德治国思想的提出,以德行政成为理论研究和行政实践的一个热点。建立政府的德性,目的就是要提高政府行政能力和行政效率,加快形成廉洁、勤政、务实、高效的政府。 本文首次对政府德性概念进行了系统地阐述,提出了政府德性建设的四个构成要素,并沿着“行政人员——主体”、“行政组织——载体”、“行政制度——环境”、“行政行为——表象”这一顺序,大致理出了一个基本的体系框架。文章从德性理论研究和政府行政实践两个角度,对政府德性建设的可行途径进行了探讨,分别提出了行政人员道德责任要求、行政组织伦理定位的目标、行政制度伦理建设的路径和行政行为伦理选择的模式。 本文的研究主要包括三个部分。第一部分,在对中外传统德性思想研究借鉴的基础上,提出政府德性的基本概念、主要特征以及政府德性的功用。第二部分,对政府德性的四个要素进行系统的研究,提出行政人员是政府德性的主体、行政组织是政府德性的载体、行政制度是政府德性的环境、行政行为是政府德性的表象。第三部分,分别从政府治道变革、行政管理主义发展以及全球化的视角,对政府德性建设中可能遇到的挑战和问题进行分析,并做出展望。


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