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论我国行政监督的改革和完善

王凤明  
【摘要】:行政权是国家的一项重要权力,其在国家权力结构中的主导地位日益突出。随着经济和社会的发展,政府职能不断拓展,行政权也在不断膨胀,几乎涉及到社会生活的各个领域。与其它国家权力相比,行政权具有管理领域广、自由裁量度大、以国家强制力保障行使等特点,因此,也最有可能出现权力滥用、权力腐败、侵犯行政相对人的合法权益或损害公共利益的现象。加强对行政权的监督与制约,有效地遏制行政腐败,是党和政府长期以来一直在探索和实践,然而又始终没能很好地解决的问题。研究和分析我国行政监督的现状并探求其改革和完善的路径,对于促进行政机关依法行政,建设社会主义法治国家有着积极的现实意义,同时也是实现党的十六大提出的“形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制”目标的重要保障和必然要求。 本文分四个部分进行论述。第一部分,对行政监督的一般理论进行了分析。首先界定了行政监督的内涵、进而指出行政监督的特征与功能、最后分析了行政监督的理论基础。进行这样的理论分析,旨在为研究我国行政监督作理论铺垫,为探讨我国行政监督的改革与完善建立认识上的逻辑起点。第二部分,论述了我国行政监督体制的形成过程与基本架构。对建国以来我国行政监督体制的形成与发展过程进行了回顾,分析了我国行政监督体制的基本架构,并从理论与现实两个层面突出了改革和完善我国行政监督的必要性。第三部分,通过对我国行政监督现状的分析,指出其存在的问题,并从体制、机制两个方面分析了上述问题产生的原因,从而为进一步提出改革与完善我国行政监督的对策奠定了基础。第四部分,对改革与完善我国行政监督的路径进行探索,确立了改革和完善我国行政监督应遵循的原则,提出了改革与完善我国行政监督的具体对策。


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