收藏本站
收藏 | 论文排版

中国公务员职业化问题研究

景亭  
【摘要】: 经过近十年的发展,中国国家公务员的各种基本运行机制逐步确立起来,但仍然存在很多问题,核心问题在于中国公务员职业化程度不够,甚至尚未实施职业化进程。走向21世纪的中国公务员制度面临着新的发展环境,无论是国内环境还是国外环境都对公务员制度建设提出了更高的要求和挑战,另一方面全球范围的政府改革以及文官制度改革的浪潮为我国的行政改革以及公务员制度的发展提供了借鉴。因此,中国公务员发展现状和外部环境的变化决定了中国公务员必须走职业化之路。基于江苏公务员调查,结果也支持了中国公务员必须加快职业化进程和职业化建设这一结论:在对公务员是否应该职业化的思考中,89%的被调查公务员认为公务员应该职业化。 新公共管理源于上个世纪80年代对政府行政体制的彻底检讨,各国政府希望用最少成本换取更多实效的高效率的需求。从公务员职业化的动机机制角度看,新公共管理和国家绩效管理及战略性人力资源管理是公务员职业化的内在驱动力。另一方面,公务员的职业化问题源起于韦伯的科层制,公务员职业化是科层制官僚化的内在核心要求。从中国行政改革进程看,公务员职业化进程必然伴随着市场化进程的推进,公务员职业化与市场化和公务员的专业化发展是相辅相成的。 中国公务员职业化的重要性意义体现在四个方面:其一,公务员职业化是国家实施依法治国的必然要求;其二,公务员职业化是防止腐败的有效途径;其三,公务员职业化是政府提高效率的主要途径;其四,公务员职业化也是响应公共部门人力资源管理与开发的必然要求。论文认为,在公务员职业化管理中必须继续强调党政分离和党管干部的原则,因为只有正视行政机构和公务员的政治功能,才能使公务员尽职尽责地执行政策,还能使他们以主动的精神设计公共政策,使政策能更加有效地发挥其社会功能。这也体现了新公共管理者重视激励、鼓励公民参与的价值取向。 基于此,论文构建了以职业化横向体系和纵向体系为主线的两条职业化体系框架,认为公务员职业化体系即是基于战略性人力资源管理理念的、以公务员能力素质模型为基础的、以人力资源管理核心流程为横向体系的整合系统框架。其中,职业化横向体系主要包括三个流程式的模块:公务员职业化的录用和配置机制、公务员职业化的培训机制和公务员职业化的激励与考核机制;职业化纵向体系包括职业素养、职业行为和职业技能三个方面。进而,论文构建以公务员职业素养、职业行为和职业技能为核心的职业化评价体系和职业化指数并进行了实证分析。论文最后以法官职业化为案例对公务员职业化的现实和发展进行了研究,提出了法官职业化体系完善的建议。


知网文化
【相似文献】
中国期刊全文数据库 前20条
1 张跃雄;因时制宜 广泛开展公务员培训工作[J];人事与人才;1995年10期
2 杨瑞林;法国与日本的公务员培训制度[J];中国公务员;1999年04期
3 陈水秘;充分认识公务员培训的战略意义[J];地方政府管理;2001年06期
4 施朝阳;公务员培训内容[J];中国培训;1994年05期
5 ;美国公务员培训简介[J];成都行政学院学报;1999年01期
6 刘金明;公务员培训与知识经济[J];成都行政学院学报;2000年03期
7 戴光前;公务员培训工作要有新发展[J];国家行政学院学报;2002年02期
8 曾维和;浅析英国公务员培训的新发展[J];新东方;2004年07期
9 黄国荣;公务员培训目标的衍变与发展[J];理论观察;2004年03期
10 成志;我国公务员培训存在的主要问题与对策研究[J];求实;2005年S2期
11 吴东迎;深入扎实地开展公务员培训工作[J];中国公务员;1998年03期
12 尹蔚民;努力开创新世纪公务员培训工作新局面[J];国家行政学院学报;2001年02期
13 李群俐;试析公务员培训的发展趋势[J];成都行政学院学报;2002年04期
14 周忠文;法国公务员培训的特点[J];中国机关后勤;2002年02期
15 李根明;;办出公务员培训的特色——江苏省江都市公务员初任培训班掠影[J];中国人才;2007年03期
16 张庆河;公务员培训教学的组织与管理[J];行政与法;1994年04期
17 李师程;努力开创公务员培训工作新局面[J];创造;1998年12期
18 严望良;如何搞好公务员培训内容设计的再思考[J];中国公务员;2000年10期
19 尚曙光;公务员培训呈现多元化趋势──访中国人民大学国家公务员研究所所长李如海[J];中国公务员;2001年07期
20 ;国务院办公厅转发人事部2001年—2005年国家公务员培训纲要的通知[J];河南省人民政府公报;2001年12期
中国重要会议论文全文数据库 前10条
1 刘睿;邹绍岩;;国外公务员培训对我国公务员培训的启示[A];政府管理创新理论与实践研讨会论文集[C];2011年
2 郑伟明;;关于公务员培训的几个问题思考[A];新世纪行政管理研究——湖北省行政管理学会1999年年会暨“政府管理与国有企业改革和发展”理论研讨会论文集[C];1999年
3 马怀珠;;以创新精神推进公务员培训工作[A];纪念《国家公务员暂行条例》颁布10周年征文专辑[C];2003年
4 李婷玉;;公务员培训的困境与突破[A];上海市社会科学界第五届学术年会文集(2007年度)(青年学者文集)[C];2007年
5 ;市县公务员培训工作中的问题与对策[A];纪念《国家公务员暂行条例》颁布10周年征文专辑[C];2003年
6 谭珮宁;;新世纪人力资源管理者的角色及战略人力资源管理[A];区域人才开发的理论与实践——港澳台大陆人才论坛暨2008年中华人力资源研究会年会论文集[C];2008年
7 卢文刚;;发达国家公务员培训及对中国的启示[A];中国行政管理学会2005年年会暨“政府行政能力建设与构建和谐社会”研讨会论文集[C];2005年
8 杨青山;杨琳;;浅析公务员能力建设的“非能力”平台[A];湖北省行政管理学会2006年年会论文集[C];2007年
9 王伟;;继往开来 再创辉煌——纪念甘肃行政学院建院十五周年[A];职业教育研究与实践[C];2008年
10 蒋建武;赵曙明;;战略人力资源管理实践与组织创新关系研究:一个理论框架[A];第三届(2008)中国管理学年会论文集[C];2008年
中国博士学位论文全文数据库 前10条
1 景亭;中国公务员职业化问题研究[D];南京师范大学;2007年
2 朱国文;国有企业战略人力资源管理模式研究[D];哈尔滨工程大学;2006年
3 李广斌;战略人力资源管理实践与企业绩效的影响关系研究[D];厦门大学;2009年
4 胡其图;少数民族地区公务员能力建设问题研究[D];吉林大学;2009年
5 王健;我国公务员高效培训系统的构建与评价研究[D];天津大学;2010年
6 李静;公务员能力理论与应用研究[D];北京交通大学;2007年
7 孙清华;SHRM视角下的核心员工保留及企业绩效研究[D];山东大学;2008年
8 贾科;20世纪英美文官培训发展与比较研究[D];河北大学;2009年
9 苗振国;知识型政府建设研究[D];东北大学;2008年
10 刘琪;中国基层公务员管理制度建设问题研究[D];吉林大学;2009年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 赵玲玲;我国公务员培训模式研究[D];山东大学;2010年
2 程倩倩;基于胜任力的公务员培训模式研究[D];西北大学;2010年
3 杨雨泽;基于任职资格的公务员培训体系构建[D];北京交通大学;2010年
4 赵永生;“以人为本”视角下的我国公务员培训的有效性分析[D];兰州大学;2010年
5 李青青;职业生涯导向的公务员培训模式研究[D];西北大学;2010年
6 马晓梅;新疆公务员培训问题研究[D];新疆大学;2010年
7 韩广庆;大连市庄河乡镇公务员培训问题与对策[D];大连理工大学;2010年
8 李元;市级财政系统公务员培训效果评估体系研究[D];湘潭大学;2010年
9 潘亚君;学习型组织建设视野下公务员教育培训机制创新研究[D];华中师范大学;2011年
10 吴学军;上海市监狱系统公务员培训研究[D];浙江大学;2011年
中国重要报纸全文数据库 前10条
1 仁示佩;公务员培训十年不辍[N];安徽日报;2003年
2 记者 陈应军;我区公务员培训工作取得较大进展[N];西藏日报;2003年
3 徐毅 四川省人事厅副厅长;基层公务员培训的探索与启示[N];中国人事报;2009年
4 曹锋 邹定华;镇安建立公务员培训长效机制[N];商洛日报;2009年
5 唐晓东;创建现代公务员培训体系[N];中国税务报;2003年
6 记者 张传亚;努力开创公务员培训事业新局面[N];光明日报;2002年
7 记者 张咏梅;北京公务员培训“弹奏”时代强音[N];北京人才市场报;2004年
8 龚昌成;创新公务员培训工作[N];浙江日报;2003年
9 朱兴国;开展公务员培训提高依法行政能力[N];中国知识产权报;2003年
10 于泳洋;徐州公务员培训有实招[N];中国人事报;2004年
 快捷付款方式  订购知网充值卡  订购热线  帮助中心
  • 400-819-9993
  • 010-62982499
  • 010-62783978